骚扰电话屡禁不止?只罚“呼叫中心”可能还不够( 二 )


乱象:“95”号段成骚扰电话重灾区
艾媒咨询发布的《2019中国骚扰电话市场状况与用户感知调查报告》显示 , 2018年中国骚扰电话拨打量超过了500亿次 , 两成网民接到的电话中超过一半是骚扰电话 , 而2019年有37.2%的网民平均2到4天会接到1个骚扰电话 , 8.5%的网民甚至每天都会接到5个以上的骚扰电话 。
从广大网友反馈的信息来看 , “95”开头的专用号码已经成为重要的骚扰电话来源 。据12321举报中心发布的最新数据显示 , 一季度 , 95/96业务举报投诉呈现增长态势 , 举报投诉量达38541件 , 环比上升35.4% , 占总量的18.4% 。
为什么95开头的专用号码会成为重要的骚扰电话来源呢?因为广大用户对95开头专用号码的信任度比较高 。目前 , 银行、快递等部分与民生关联性较强的行业都使用95开头的专用号码 , 比如银行的95588、95566等 。
然而 , 部分不法商家也正是看重了95开头专用号码上述的这几个特性 , 并充分利用用户对95开头专用号码的高度信任以及在监管方面的漏洞 , 千方百计实施包括诈骗在内的违法行为 , 并从中获利匪浅 。
根据我国电信网编号 , “95”号段在全国范围统一使用 , 按用途可以分为3类:服务型企事业单位客户服务号码、公益服务号码和其他业务接入号码 。也就是说 , “95”开头号码可能是某个银行、某个航空公司 , 也可能是增值电信企业 。
据了解 , 953、955、956打头、号码长度为5位或6位的号码 , 通常为银行、证券、保险、航空、物流(快递)、石油、铁路、电力等行业头部企业使用的客户服务号码 。
95110是目前投入使用的海警公益服务号码 。950、951、952、954和957打头的号码是呼叫中心等增值电信企业开展业务使用的号码 。这里可能有正常企业(如快递公司)来电 , 也可能有不良企业来电 , 需要接听者注意进一步判断 。
针对民众反映强烈的“95”开头号码的骚扰电话问题 , 工信部于今年6月中旬印发《工业和信息化部关于加强呼叫中心业务管理的通知》 , 部署进一步加大对骚扰电话的整治力度 , 从严规范呼叫中心企业经营行为 , 杜绝相关骚扰电话扰民问题 。
事实上 , 2018年以来 , 工信部联合教育部、住建部、银保监会等12个部门开展综合整治骚扰电话专项行动 , 并取得一定成效 。但在此期间 , 利用“95”号码拨打骚扰电话问题突出 , 给治理工作带来负面影响 。
今年八月 , 工信部发布公示 , 拟收回110个“95”开头码号资源 。工信部提醒 , 如果接到涉及95号码的骚扰电话 , 用户可以向工信部委托的12321网络不良与垃圾信息举报受理中心进行投诉 , 投诉方式为12321官方网站或12321举报助手APP , 相关单位将按规定程序对骚扰电话进行核查处理 。
工信部信息通信管理局有关负责人表示 , 工信部已和各地信息通信管理局召开会议 , 要求各地对电话诈骗、电话骚扰等问题进行集中排查 , 并且针对“95”号段进行规范和整治 , 依法加大对各类违规行为的处置和曝光力度 。
整治:治理骚扰电话需要用户积极参与
整治骚扰电话无疑是一场持久战 , 也是通信行业的顽疾之一 , 需要有关部门齐心协力、共同推进 。广大的互联网和手机用户 , 既是骚扰电话的受害者 , 同时也是治理骚扰电话的参与者和推动者 。


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