多措并举，APP治理见成效(一线调查·互联网新观察⑨)( 二 ) 提升用户体验、加强隐私保护、强化行业

运营商、应用平台和相关部门等共同参与，完善制度设计，促进标准统一

APP违规收集使用个人信息，涉及APP运营商、手机厂商、相关部门等多个主体，近年来的治理行动，也得益于多方合力。

2019年伊始，中央网信办、工信部等4部门联合启动为期一年的APP违法违规收集使用个人信息专项治理。一年来，专项治理工作组受理网民有效举报信息12000余条，针对2300余款APP开展深度评估，对用户规模大、问题突出的260款APP ，有关部门采取了公开曝光、约谈、下架等处罚措施。今年，治理工作继续开展，多省份也接连开展APP隐私合规等专项检查。

开发者也采取了行动。知乎副总裁兼总编辑秦亚洲分析， APP收集用户信息正常来说是用于用户画像、企业风控，但要警惕将此发展成灰色产业。他说，知乎近年升级了隐私政策，在公司内部建立个人信息安全小组，完善个人信息安全重大风险识别、产品数据合规指引等制度。

“尽管APP开发者和运营者高度重视隐私合规问题，但仍面临检测标准难统一、成本难控制、维度不全面等问题。 ”百度副总裁马杰说，百度打造了“史宾格安全及隐私合规平台” ，在隐私政策文本检测、APP用户权利保障等方面，引导开发者和运营者进行隐私合规检测，实现对最新监管政策要求的全覆盖。

APP运营商要立好规矩，应用分发平台也要把好关口。 “薄荷健康”APP技术专家谢文威介绍，开发一款APP要经历构建产品原型、开发原生代码、产品测试上线及运营推广等环节，苹果与安卓应用市场近年来升级了产品上架要求，对各类APP细分了资质认可要求，如制作移动资讯类APP需要相关信息服务许可证。他建议，各应用分发平台应进一步加强对开发者身份、内容合法性等方面验证，对用户评论和举报加强回应，细化各方监管责任。

巩固成果补足短板

在问题识别、评估等方面亟待加强，应从技术和管理两方面啃下“硬骨头”

在中国互联网协会监管支撑部有关负责人看来，数据越来越成为企业争夺的重要信息资源，再加上移动互联网免费模式加剧了其对个人信息的依赖度，导致个人信息安全问题复杂化。 “APP行业增长红利期基本走完，但目前还未树立良性发展观和统一规范。 ”北京师范大学网络法治国际中心执行主任、中国互联网协会研究中心秘书长吴沈括认为， APP研发更要明确责任和安全底线、提高伦理水平。

国家计算机病毒应急处理中心移动安全部部长张鑫指出，通过窃取用户通讯录、短信等隐私信息进行敲诈勒索、网络诈骗等案件高发，这也使得治理APP违规获取个人信息变得更为迫切。

从专项治理举报受理和检测评估方面来看，问题下降趋势有减缓和波动的迹象。分析人士认为，究其原因，一方面治理对象逐步从头部企业APP向中小型企业APP扩展，后者在个人信息保护方面整改力度不足;另一方面，典型问题经过曝光、整改后，剩余问题成为治理工作“深水区” ，在问题识别、评估、判定等方面有待加强。

业内人士也指出，要提高APP服务品质，才能在同类APP中脱颖而出。如快手用“基尼系数”调节内容的公平分发，放大优质内容推荐量的同时，抑制流量中心化;喜马拉雅为平台主播提供涉及产品梳理、发行、变现的孵化体系，启用大数据内容平台进行个性化服务……