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法治日报|1万以上3万元以下的罚款，能治住垃圾短信吗

工信部8月31日就《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）公开征求意见 。 《意见稿》明确 ， 任何组织或个人未经用户同意或者请求 ， 或者用户明确表示拒绝的 ， 不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话 。
此番《意见稿》最大的亮点之一 ， 就是明确设置了“未经用户同意 ， 不得发送短信”的硬约束 ， 凡违反者 ， 电信管理机构可对其处以1万元以上3万元以下的罚款 。 这意味着今后擅发垃圾短信者 ， 将要为之付出真金白银的惩戒代价 。 这对苦垃圾短信久矣的广大用户而言 ， 无疑有了摆脱骚扰的明确预期 。
随着移动互联网深度融入大众生活的方方面面 ， 诸多场景都应用到通信端 ， 商家适时提供短信服务 ， 不仅有助于方便用户的生活和消费 ， 也有助于商家更好地进行精准营销 。 由此可见 ， 短信只要应用得当 ， 对用户和商家都是双赢 。 因此 ， 在这种意义上 ， 商家推出短信服务 ， 并无不妥 。
不过 ， 任何事情都有“度” ， 商家提供短信服务 ， 也应遵循必要的“度” 。 只求赚得盆满钵满 ， 而无视用户实际需求和切身感受密集地推送短信 ， 即使这些短信具有一定的商业价值 ， 对于用户来说 ， 也不过是垃圾一堆 。 而且这种给用户恶意强行推送短信的做法还涉嫌违法 。 根据消费者权益保护法 ， 消费者对任何商品或消费服务都享有知情权和选择权 ， 未经用户同意 ， 即狂轰滥炸地推送短信 ， 是对用户知情权和选择权的侵犯 。 同时 ， 网络安全法和电信条例也对此作了明确的规定 。 无视法律红线 ， 必将承担相应法律责任 。 此番工信部在《意见稿》中对推送垃圾短信行为祭出1万元以上3万元以下的罚款 ， 其用意正在于此 ， 体现了维护用户合法权益的善意 。
【法治日报|1万以上3万元以下的罚款，能治住垃圾短信吗】然而 ， 1万元以上3万元以下的罚款额度 ， 能否让强行推送垃圾短信的商家感到“肉疼” ， 恐怕还不能持乐观态度 。 就以往的整治经验看 ， 虽然法律对推送垃圾短信明令禁止 ， 但一些商家还是抱着侥幸心理一味强行推送 ， 一个重要原因就在于当前的治理强度和惩治力度 ， 没有彻底解决推送垃圾短信获利高而违法成本低的问题 ， 一些不良商家即使被多次罚款 ， 也会很快“好了伤疤忘了疼” ， 最终让垃圾短信成为久治不愈的沉疴 。
【法治日报|1万以上3万元以下的罚款，能治住垃圾短信吗】鉴于此 ， 若要彻底根治这一乱象 ， 还应在重罚上下足功夫 。 对此 ， 监管部门应从保护用户权益的角度和维护市场公平正义的高度 ， 综合考虑垃圾短信的危害后果 ， 进一步提高行政罚款额度 ， 并考虑引入惩罚性赔偿机制 ， 让不良商家面对切肤之痛的惩戒主动知敬畏 。 同时 ， 用户也要主动维护自身合法权益 ， 从而让“未经同意不得发送短信”的铁规更有力量 。 只有如此 ， 垃圾短信不再成“牛皮癣”的愿景才有可能真正照进现实 。


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