大礼包|市场主体，迎来更多简政放权“大礼包”( 二 )
孙会川指出 ， 今年的生产许可证制度改革体现了三个特点：一是简政放权做“减法” ， 下放许可证审批层级以后 ， 企业申请许可证的效率进一步提高 ， 时间成本进一步降低 ， 取证更加便捷；二是加强监管做“加法” ， 通过加大质量安全监管力度 ， 强化企业质量的主体责任；三是优化服务做“乘法” ， 不断提高生产许可证审批效能 。“我们还将指导各地市场监管部门抓紧做好相关生产许可证审批的承接准备工作 ， 确保接得住、接得稳 。”孙会川透露 。
“双随机、一公开”让监管“利剑高悬”又“无事不扰”
【大礼包|市场主体，迎来更多简政放权“大礼包”】门槛放宽 ， 监管跟上 。作为减轻企业负担的新型监管方式 ， “双随机、一公开”监管是加快社会信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容 。
刘琳介绍 ， 今年6月 ， 市场监管总局会同国家发改委、教育部等15个市场监管领域的相关部门印发《市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》 ， 针对涉及检查数量较多、频次较高的35大类、74个抽查事项 ， 设定了联合抽查 ， 明确各部门职责分工 ， 推动“进一次门、查多项事” ， 有效地减轻了企业负担 。目前 ， 各省区市都根据意见出台了具体的实施意见和相关办法 ， 建立完善了工作机制和工作平台 。2019年 ， 全国市场监管系统共抽查企业207.9万户 ， 占全国企业数量的5.98% 。今年 ， 考虑到疫情防控和企业复工复产的总体形势 ， 双随机抽查比例调整为3% 。
与此同时 ， 企业信用分类风险管理也在积极推进 ， 智慧监管能力不断提升 。在加大企业信用信息归集力度的同时 ， 市场监管总局依托国家企业信用信息公示系统 ， 对企业信用风险实行判别分类 ， 并将分类结果和“双随机、一公开”抽查有机结合 ， 针对不同风险类别的企业设定不同的抽查比例和频次 ， 实行差异化监管 ， 实现监管资源合理配置和高效利用 。
“‘双随机、一公开’监管推行以来 ， 企业普遍感到政府部门的检查次数明显减少 ， 检查过程更规范了 。我们将继续落实好各项措施 ， 最大限度地减少对企业正常生产经营活动的干扰 ， ‘利剑高悬’的同时做到‘无事不扰’ ， 不断优化营商环境 。”刘琳表示 。
《光明日报》（ 2020年09月05日 04版）
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