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扶贫车间|《瞭望》刊发文章：耕地里为何长出别墅

摘要：耕地里为何长出别墅
扶贫车间|《瞭望》刊发文章：耕地里为何长出别墅
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即将于9月7日出版的2020年第36期《瞭望》新闻周刊刊发采访人员李黔渝、覃星星、李继伟、冯大鹏、杨驰采写的文章《耕地里为何长出别墅》 。摘要如下：
近期 ， 采访人员在河北、河南、贵州、广西等地农村调研发现 ， 违法占用耕地建房建别墅 ， 民宅“沿路跑”“随路建”现象在一些地方较为突出 。受访人士指出 ， 宜多措并举、疏堵结合 。在合理保障农民建房需求 ， 改变“先建后拆”困局的同时 ， 坚决遏制乱占耕地建房蔓延势头 ， 守牢耕地保护红线 。
耕地“种房”乱象频频
2012年 ， 河北唐山市路北区韩城镇宋禾麻庄一村、宋禾麻庄二村、小张刘村旁的耕地上先后建起约200栋二三层别墅 。建房者大部分是本村村民 ， 还有几十户外来人员私买耕地后建起别墅 。
占用耕地建房乱象致使韩城镇多个村庄耕地资源遭破坏、村民财产受损、当地政府形象受影响 。多位受访村民质疑 ， 村民建房行为已持续数年 ， 若不合法 ， 为何不在建房开始时就严加制止？
在河南部分地区 ， 采访人员调研发现 ， 有的扶贫车间也建在了耕地上 ， 土地性质不合格导致在办理环评、安监等手续时“卡脖子” ， 影响了扶贫车间的提质升级 。
占用耕地建房现象还存在一些农民故意“种房”的情况 。贵州省榕江县坝区产业发展工作指挥部一名工作人员介绍 ， 一些群众私占、抢占土地用于建造房屋、苗圃、鱼塘等 ， 导致部分基本农田无法使用 ， 他们主要为了拆迁获得赔偿、转卖宅基地和进行市场经营 。
屡禁不止难在哪
【扶贫车间|《瞭望》刊发文章：耕地里为何长出别墅】近年各地各部门联合开展整治农村乱占耕地建房乱象 ， 起到了一定震慑作用 ， 但打击违法占用耕地建房仍面临不少难点 。
一是一些农民合理宅基地需求未得到保障 。不少农村地区实行“添人不添地”政策 。随着生活水平不断提高 ， 村民改善住房条件的愿望不断增强 ， 同时 ， 因结婚生子等原因 ， 一些村民确需建新房却没有宅基地 。
二是乡村规划滞后 ， 依法用地意识不强 。在河南 ， 全省4.58万个行政村中 ， 2.6万个村庄没有村庄规划 ， 一些有规划的也存在不接地气、不实用等问题 。
三是受利益驱使 ， 非法买卖土地屡禁不止 。受城市房价影响 ， 一些农村村民将承包土地、农村宅基地非法出售 。在需求端 ， 部分城市居民到城市周边农村非法买地建房现象屡见不鲜 。同时 ， 农民或社会人员利用提前掌握重大项目选址、道路建设等信息的机会占用耕地抢种抢建谋取利益 。
四是打击违法占地建房现象缺乏长效机制 。河北、贵州等地的一些基层干部说 ， 违法占地问题易发多发 ， 土地执法却面临“程序繁琐、时间冗长、措施乏力”难题 。
耕地保护零容忍
针对农村乱占耕地建房行为 ， 自然资源部、农业农村部近期联合下发了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》 ， 明确在保障农民合理住宅用地需求的同时 ， 重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为 。要以零容忍态度 ， 坚决遏制新增违法违规问题 。
受访人士建议持续做好疏堵结合 。首先 ， 宜强化县区、乡镇两级政府对本地耕地和基本农田的主体责任 ， 对违法占用耕地建房频发、屡禁不止、情况严重的地方严肃追究党政负责人及有关领导责任 。压实自然资源、农业农村等部门监管责任 ， 强化村级两委在制止土地违法行为方面的作用 。
持续强化执法监管 ， 有序推进整治 。早发现、早制止、早处置 ， 对强占多占耕地建房等行为提高违法成本 ， 并建立执法监察共同责任机制和联合惩戒机制 ， 从而坚决遏制乱占耕地建房蔓延势头 ， 牢牢守住耕地保护红线 。


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