建设|挑战“不可能”擘画教育发展蓝图( 二 )
2020年9月1日是一个值得铭记的日子 ， 南阳市第五、六、八三所完全学校同日揭牌 。
一座座现代化的教学楼、实验楼、宿舍楼拔地而起 ， 美观大方；一个个标准化运动场、足球场、排球场规划合理 ， 气势壮观；园林式校园、多功能教室、智能化实验室布局合理、一应俱全 。 眼前的一幕幕 ， 让前来报到的家长和孩子们欣喜不已 。
南阳城乡一体化示范区教育中心副主任万旭说 ， 第八完全学校于2019年10月份正式开工建设 ， 日夜奋战 ， 昼夜连续施工 ， 白加黑、五加二 ， 抢晴天、占雨天 ， 真正实现了一天一变样、两天大变样 ， 确保了今年秋季如期投用 。
而这只是一个缩影 。 正是南阳人这种不怕吃苦、不怕艰难、向时间要效益、向速度猛进攻的坚实工作作风 ， 让3年时间 ， 成就了一个个“神话”：目前 ， 南阳共有8所完全学校正式投用 ， 极大缓解了“大班额”和“入学难” 。
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挑战“高难度”
今年秋季开学这几天 ， 南阳市完全学校航拍图 ， 成为南阳人朋友圈里最美的风景 。
热心的网友 ， 还收集了通往各个完全学校的交通指南 ， 市民们坐着公交车去新落成的学校参观 ， 脸上洋溢着欢庆的笑容 。
从地图上看 ， 20所完全学校分散在市中心的四周 ， 完美形成一个圆环 ， 与中心城区学校遥相呼应 ， 形成了连续贯通的完美闭环 。
而这离不开南阳的“超前理念”和“超前规划” ， 更离不开南阳市主要领导的“超前决策”和“超常定力” 。
南阳市市长霍好胜被老百姓亲切称为“有教育情怀的好市长” ， 他说 ， 完全学校在建设之初 ， 我们就以符合“新高考、新教改、新课改”为要求 ， 坚持“集约、节约”原则 ， 要求学校选址规模至少保障在200亩以上 。
“占地面积大 ， 建设耗资巨大！当时这在外人看来 ， 南阳就是在挑战不可能 。 ”霍好胜坦言 。
南阳是一个农业大市、人口大市 ， 财力有限 ， 中心城区土地资源尤为紧张 。
愿意担当、主动作为的人 ， 在困难面前 ， 往往不是原地打转 ， 而是善于化危为机、借势发力 。
主抓教育的南阳市副市长阿颖说 ， 我们紧抓国家投融资政策“大礼包” ， 按照减少融资规模、减少偿贷付息压力的原则 ， 采取多种模式进行投融资 ， 着力破解制约完全学校建设的资金和土地问题 ， 特别是土地问题 。 自2012年以来 ， 中心城区核心区域内新建改扩建了一大批中小学校 ， 基本上已经达到“能建尽建、能扩尽扩” ， 新建学校没有足够用地 ， 改扩建几乎没有新的空间 ， 亟须破解瓶颈、求新求变 ， 向核心区域以外拓展 。 为此 ， 南阳以符合“新高考、新教改、新课改”为要求 ， 以合理满足需求、规模适度超前为原则 ， 超前规划 ， 将最金贵的商业用地、建设用地调规为教育用地 ， 采取相对集中、科学分布的“园区化”建校模式进行布局 ， 明确四区学校项目用地选址要求 ， 确保完全学校用地 ， 确保最大限度地增加学位 。
“教育投资也是生产力 。 ”霍好胜说 ， 完全学校建设是民生、是责任 ， 不但是破解“大班额”的重要举措 ， 它对城市的拉动效应未来可期 。
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挑战“高质量”
耗资巨大的完全学校 ， 教育质量能否跟得上 ， 一直是社会各界担心和关注的焦点 。
建好 ， 更要“管”好 。 南阳市主要领导一锤定音：完全学校不但要重“面子” ， 更要重“里子” 。
好消息接踵而至：南阳市第二完全学校与南阳师范学院牵手 ， 第六完全学校与北京师范大学牵手 ， 南阳二中依托第三完全学校和第七完全学校高中部办学……
卧龙区教体局局长、第五完全学校校长高亮说 ， 南阳市第五完全学校的发展定位是河南领先、国内一流、国际接轨 ， 办学理念是立德树人、追求卓越 ， 培养具有创新意识、全面发展、家国情怀、国际视野的一流人才 。
建设完全学校 ， 没有现成的经验可以借鉴 ， 南阳不断探索管理机制 ， 各个完全学校更是八仙过海各显神通 ， 纷纷与高校、名校“联姻” ， 向着打造全国领先 ， 省内一流名校的目标迈进 。
一是推进集团化办学 。 南阳市出台《关于推进义务教育名校集团化办学的实施意见》 ， 全面实施名校集团化办学战略 ， 采取“名校+新校”“名校+弱校”“名校+乡校”等方式 ， 探索办学联盟、托管、互助等形式推进集团化办学 ， 并提出到2020年中心城区名校集团覆盖率不低于40%的目标 ， 扩充优质教育资源覆盖面 ， 促进校际均衡发展 。
二是发挥完全学校办学优势 。 依托宛城区、卧龙区、高新区、城乡一体化示范区优质教育资源 ， 通过教育联盟、委托管理、对口帮扶等措施 ， 发挥区内优质教育资源的示范带动作用 。 鼓励四区与市教育局直属学校建立教育集团 ， 通过市、区学校对口帮扶 ， 提升完全学校整体办学水平 ， 取得了立竿见影的社会效果 。 在2020年中招考试中 ， 南阳市第一完全学校和南阳市第二完全学校投档线已经远远超过中心城区部分“老牌”高中 。
三是鼓励引进优质资源 。 支持各区开放办学 ， 鼓励完全学校与市外优质教育资源开展合作 ， 引进基础教育水平位居全国前50名的名校或教育集团 ， 通过委托管理、创办分校、附属学校等形式 ， 提升教育质量和办学水平 。
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