开放|推进系列改革 北京扩大金融开放加速度



2020年是金融开放关键一年 , 虽然疫情对经济及金融造成了一定冲击 , 但并未影响既定的金融开放措施落地节奏 。 9月7日 , 作为2020年中国国际服务贸易交易会的重要组成部分 , 由北京金融街服务局主办的"金融街与金融业扩大开放"外资专场活动在京举行 , 北京市委常委、副市长殷勇 , 央行国际司副司长艾明 , 银保监会国际部副主任王彩霞等金融监管人士齐发声 , 释放出进一步推进金融开放的强烈信号 。
继续扩大金融对外开放
殷勇介绍称 , 目前 , 金融街已成为集中国金融业重要的决策制定、标准制定、管理规则制定、市场交易、支付清算、信息统计、专业服务、国际合作多种功能为一体的真正的金融管理中心 。 区内聚集了各类金融机构1800多家 , 其中总部企业175家 , 外资金融机构120多家 , 在这条街上聚集的中国金融资产超过了全国金融资产总量的1/3 。
面对新时代赋予的新使命 , 殷勇表示 , 未来北京市还将在中央监管部门的支持和指导下采取更有力的举措 , 进一步完善开放格局 , 进一步打造服务业扩大开放的新高地 。 一方面 , 继续扩大金融对外开放 , 有效承接国家金融改革开放的任务 , 包括在外汇领域、人民币跨境使用、投融资便利化、新三板改革等方面进一步推进更多更新的改革开放措施 。 此外 , 继续加强金融街国家金融管理中心建设 , 加快打造国家服务业扩大开放综合示范区 , 建设以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区 , 构建京津冀协同发展的高水平开放平台 , 带动形成更高层次改革开放新格局 。
【开放|推进系列改革 北京扩大金融开放加速度】确保开放措施顺利落地
"中国将大幅放宽市场准入 , 落实各项开放措施 , 宜早不宜迟 , 宜快不宜慢 。 "谈及近两年中国的金融对外开放节奏 , 艾明如是表态道 。 她进一步评价 , 这两年来金融系统集中宣布超过50多条具体的开放措施 , 开放力度之大、覆盖范围之广前所未有 。 未来 , 仍将坚持国际化、市场化、法治化的原则 , 加强顶层设计 , 继续主动有序地扩大金融业高水平双向开放 , 实现制度性和系统性开放 。
首先 , 确保各项已经宣布的开放措施尽快落地 。 目前相关部门在抓紧修订法律 , 同时也采取了非常灵活的态度 , 已经在受理外资机构的各项咨询和申请 , 将会确保做好各项措施的顺利落地和有序衔接 。
同时 , 将继续推动全面落实准入前国民待遇和负面清单的管理制度 , 实现制度性和系统性的开放 。 此外 , 将扩大开放与加强监管密切结合 , 建立健全以金融业开放相适应的监管框架和金融基础设施 , 加强宏观审慎管理和微观金融监管的协调配合 , 抓紧补齐监管制度的各项短板 , 在开放的同时维护好金融稳定 。
34条法规修订基本完成
作为金融体系的重要组成部分 , 银行、保险业对外开放情况引发关注 。 会上 , 王彩霞对该领域的情况进行了介绍 。
王彩霞称 , 继2018年推出15条开放措施后 , 银保监会在2019年推出19条对外开放措施 , 包括降低市场准入门槛、取消外资股比限制、取消业务范围限制 , 以及简化行政许可流程等 。
王彩霞称 , 截至目前 , 上述34条开放措施所涉及的法规修订已经基本完成 , 且已经发布了先修订的外资银行管理条例和实施细则 , 外资保险公司管理条例及其实施细则 , 以及外资银行行政许可事项实施办法等 。 从2018年以来 , 银行保险业外资机构在华设立了近100多家 。 截止到2020年7月末 , 外资银行在华共设立了41家外资法人银行 , 115家外国银行分行 。 境外保险机构在华共设立了65家外资保险法人机构 , 外资保险注册总资产达到1.6万亿元 , 资产规模较2018年4月初增长了约51% 。
王彩霞表示 , 下一步 , 将实施更加积极主动的开放战略 , 结合我国实际 , 持续推进银行业保险业更高水平对外开放 , 中外资金融机构发挥各自优势 , 共同促进中国金融市场实现高质量发展 。


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