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行业协会|中国中药协会被连降两级 行业协会们该醒醒了！

民政部网站9月9日发布公告，对23家社会组织作出降低评估等级处理，其中包含去年因表彰鸿茅药业等企业而备受争议的中国中药协会 。公告称，鉴于中国中药协会连续2年年度检查基本合格，同时受到民政部作出的警告并处没收违法所得的行政处罚，将其评估等级由4A级降为2A级，并收回牌匾 。这也是唯一一家被降了两级的社会组织 。
行业协会|中国中药协会被连降两级 行业协会们该醒醒了！
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图片来自民政部网站截图
2017年12月，广州医生谭秦东发帖质疑鸿茅药酒虚假宣传，之后鸿茅药业以其恶意抹黑为由报警，谭秦东随后被警方抓捕 。该事件引起舆论轩然大波 。
2019年12月21日，中国中药协会授予鸿茅药业等20家企业“2018年度中国中药行业社会责任明星企业”荣誉称号，授予19名企业相关负责人“2018中国中药行业履行社会责任年度人物”荣誉称号，被媒体曝光后再次引起社会质疑 。
经调查，中国中药协会在此次活动中共收取费用84.9万元，支出64.171万元，违法所得20.729万元 。同时，此次表彰未设评比标准和评选程序，仅根据《报告》中载明的相关企业情况，由中鸿兴公司提出获奖名单，以中国中药协会名义颁发了获奖证书和牌匾 。2019年12月26日，协会在其网站向公众发布致歉函，宣布撤销本次表彰，收回颁发的所有荣誉证书和牌匾 。
今年1月，民政部发布消息称，由于中国中药协会在对鸿茅药业等企业进行表彰过程中存在违规行为，已对其作出警告并处没收违法所得20.729万元的行政处罚，同时将其列入社会组织活动异常名录 。
此次民政部将其评估等级由4A级降为2A级，并收回牌匾的处罚，也算是让鸿茅药酒事件有了最终结论 。然而回到最初的问题，假如不是因为鸿茅药酒“树大招风”，中国中药协会受到关注进而招致监管部门处罚的概率还有多大？部分行业协会违规收费借势敛财的内幕到何时才得以彻底曝光？
梳理近几年来媒体关于行业协会违规收费的报道，不难发现，除了收取正规会费，有些行业协会“巧立名目敛财”，一些机构以协会名义组织，开展评比表彰、培训认证、会议会展等，敛取钱财 。尤其是收钱发奖，俨然已成一些行业协会的生存术，形成人尽皆知的潜规则：首先，奖项名号都很大气，动辄“中国”“全国”“中华”“百强”；其次，评选程序简单到了极点，甚至完全没有程序，等于一手交钱一手发奖；最后，评选标准十分模糊，极为随意，以此保证活动不脱离组织者的掌控 。
行业协会违规收费饱受诟病，这背后有着诸多复杂原因 。一方面，行业协会商会虽然在名义上是民间中介组织，不能与政府有任何依附关系，但由于历史原因，我国行业协会经过了与政府脱钩改革，却仍未完全摒弃“红顶中介”属性，个别协会难免会利用自身优势，在强制市场主体入会或接受服务、缴纳费用等方面违规收费 。此外，由于独特的职能定位，行业协会大多握有行业评比、审查、检测、推优的权力，这些隐形的话语权对企业而言却意味着专业机构的认可，能带来消费者的信任，博取相关政府部门和单位的关注 。因此，部分涉事企业与行业协会维持着心照不宣的关系 。尤其是其组织的评比表彰活动往往很难被企业拒绝，而对于像鸿茅药酒这样的企业来说，参与这类活动还具有公关的妙用，这应该也是行业协会组织的评比表彰屡屡遭遇诟病却依旧“生意红火”的缘由所在 。
行业协会违规收费，其危害显而易见 。一是加重了企业负担，二是其背书效应可能会误导消费者从而构成欺骗，三是使行业协会的公信力荡然无存 。如果任由行业协会无序发展，其消极后果不仅在于捆绑企业、影响社会发展活力，还将导致行业协会在利益关联牵绊下无法有效发挥第三方的评价仲裁等基本职能 。
【行业协会|中国中药协会被连降两级 行业协会们该醒醒了！】针对行业协会违规收费乱象，近年来，国家发展改革委、民政部等多部门不断出台关于行业协会的各类改革意见 。2019年6月份，国家发展改革委、民政部等十部门联合印发的《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》，被誉为行业协会商会最彻底的脱钩改革 。这次改革主要聚焦行业协会商会的职能定位，更多侧重于鼓励行业协会商会减少相关服务项目的收费 。


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