澎湃新闻|河南一检察院撤回认罪认罚具结书：汇报后认为量刑偏轻( 二 )
对于单方面撤回芦云超认罪认罚具结书一事 ， 9月9日 ， 金水区检察院政治部一男性工作人员向澎湃新闻表示 ， 政治部不办案 ， 案件的情况和撤回的原因政治部也不了解 ， 具体得问承办人 ， 而且 ， 因为案件具有保密性 ， 政治部不能干预案件也不能过问 。
专家称虽无明文规定 ， 但检方单方撤回违背法理
研究认罪认罚制度的中国政法大学教授吴宏耀认为 ， 认罪认罚是2018年《刑诉法》修正后产生的新制度 ， 目前法律上虽然没有明文规定检察机关是否有权单方面撤回 ， 但“单方撤回”明显违背认罪认罚制度设计的法理和基本要求 ， “《民法典》时代 ， 应当更讲究诚信原则、契约精神” 。
吴宏耀表示 ， 检察机关和犯罪嫌疑人、被告人签订的具结书 ， 是对双方具有约束力的法律文书 。 “检察机关提出量刑建议、程序选择 ， 它代表了一种国家信誉、国家的司法信赖 。 认罪认罚具结书一旦签订 ， 检察机关不应该、也不能随意去改变 ， 除非案件事实发生变化 。 ”
吴宏耀介绍 ， 学术界基本达成共识 ， 检察机关在认罪认罚中达成的量刑建议 ， 不是检察机关一家的意见 ， 体现了控辩双方协商一致的结果 。 如果检方单方撤回 ， 量刑协商就没意义 。
吴宏耀说 ， 检察机关提出量刑建议 ， 本身就应当是慎重的、具有法律意义的行为 。 检察机关不能因归咎于自己一方的原因 ， 让被告人承担不利后果 。 被告人签署认罪认罚具结书 ， 它就对司法机关形成一种信赖 ， 它是司法公信力的问题 ， 即使检察机关量刑过轻 ， 也不能随意撤回 。 事实上 ， 学界也普遍认为 ， 究竟量刑是轻是重 ， 最终应由法官说了算 。 检察机关仅是量刑建议权 ， 不是最终的量刑裁定权 ， 检察官不能代表法院去作出判断 。
2020年9月4日上午 ， 最高人民法院审委会原专职委员、中国法学会案例法学研究会会长胡云腾在“国家治理现代化与认罪认罚从宽制度研讨会”上也表示 ， 认罪认罚案件的量刑建议不是检察机关单方面的意志 ， 而是控辩双方达成的合意 ， 一定程度上还反映了被害人的诉愿 ， 是我国刑事司法尊重、保障人权和文明进步的重要表现形式 。
胡云腾建议 ， 检察机关提出量刑建议要讲明事实之理、法律之理、程序之理 ， 让人民群众在每一个办案环节都能感受到公平正义 。
北京交通大学法学院教授郭烁向澎湃新闻表示 ， 针对同一公诉事实 ， 在没有新增犯罪事实和证据的情况上 ， 仅因领导认为当事检察官量刑轻就撤回认罪认罚具结书 ， 是绝对不允许的 ， 也是违背法治精神和契约原则的 。
郭烁说 ， 认罪认罚从宽制度确实带有很大的“合意”“合作”色彩 ， 但本质仍是国家机器在行使刑事追诉权 。 加之被追诉方仍处于“绝对弱势”地位 ， 如果再赋予追诉方以反悔权 ， 那将很容易使认罪认罚从宽制度沦为诱供或强迫自白的工具 。 此外 ， 允许追诉机关反悔也不利于我国司法公信力的提升 ， 只会削弱司法权威 。
责任编辑：崔烜
校对：丁晓
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