机关|“千条线”如何穿好“一根针”( 四 )
经过理论辅导、集中培训、蹲点交流 ， 军旅两级首长机关的同志总结摸索出“层级式”“辐射式”“样板式”“点穴式”等指导服务基层的方法 ， 有的经过实践检验后已日趋成熟 ， 让许多基层单位尝到了“甜头” 。
前不久 ， 某合成旅集指挥控制、实兵行动、实弹检验于一体的实兵演练圆满结束 。手捧冒着“热气”的演训成果 ， 某合成营营长续开亮兴奋地说：“从筹备阶段开始 ， 旅里的指导组就全程进驻营连进行跟踪指导 。演练展开前 ， 集团军首长还专门带工作组来旅里进行指导 ， 使营连面临的实际困难得以有效解决 ， 为演练实现一案到底、全程融合的目标发挥了重要作用 。”
军旅两级首长机关改进指导方式的探索与实践 ， 令许多基层官兵深受触动：机关指导基层的过程 ， 与经济学中“供给侧”“需求侧”的关系有着一定的相似之处 。机关这个“供给侧” ， 需要不断提升“产品”质量 ， 也就是提升指导质量和服务效能 ， 才能让“产品”更好地畅达基层、惠及官兵 。
“要使机关‘供给侧’与基层‘需求侧’精准对接 ， 需要机关不断探索总结新时代基层建设特点规律 ， 持续学习掌握科学抓建的业务本领 。”该集团军领导说 。
搭建精准抓建的“桥”和“船”
■徐宝登
基础不牢 ， 地动山摇 。各级党委机关作为基层建设的筹划者、抓建力量的协调者、工作落实的推动者 ， 要不断强化固本强基思想 ， 积极探索实践改进工作指导 ， 搭建起精准抓建的“桥”和“船” ， 不断提升基层建设的质量效益 。
找准问题精准用力 。“药对症 ， 一张方；不对症 ， 用车装 。”基层建设是在不断发现问题、解决问题中前进的 ， 要始终坚持奔着问题去、盯着问题查、揪着问题改 。各级党委机关不能沿用经验主义的老一套 ， 也不能渴望一套招法解决全部问题 ， 必须坚持具体问题具体分析 ， 一把钥匙开一把锁 。
基础弱的就要帮建骨干队伍、任务重的就要帮解棘手困难、距离远的就要帮强自主抓建能力 。要切实杜绝“蜻蜓点水”、主观臆断的虚浮作风 ， 多搞“脱鞋下田”式蹲点、“庖丁解牛”式调研 ， 紧盯矛盾问题解剖麻雀 ， 精准定位抓建指导的用力指向 。
区分层级各尽其责 。“一个人哪怕浑身是铁 ， 也打不了几根钉” 。体制编制调整后 ， 小机关大部队的管理模式成为常态 ， 党委机关如果还是大事小事一把抓 ， 本事再大、水平再高 ， 也难以把基层抓好 。最好的抓建方式不是事无巨细大包大揽 ， 而是最大限度地各尽其能 。各级党委机关应厘清职能定位、区分层级抓建 ， 正确处理好帮带与替代的关系 ， 到位不越位；正确处理好指导与指挥的关系 ， 参与不干预；正确处理好信任与放任的关系 ， 放手不撒手；正确处理好帮一时与帮长远的关系 ， 帮扶不搀扶 。
只有这样 ， 才能充分调动各个层级的积极性、主动性和创造性 ， 层层压实责任、层层担当尽责 ， 不断激发基层主动作为、自主抓建的内在动力 。
科学统筹形成合力 。有的单位党委机关缺乏统筹协调 ， 各部门你搞一波督导、我搞一轮监察 ， 你抓一组调研、我抓一次检查 ， 一定程度上对基层建设产生了干扰 。基层工作千头万绪 ， 没有统筹就没有高效 ， 没有协调就形不成合力 。各级在指导抓建基层时 ， 要坚持科学统筹 ， 找准时间分配的结合点 ， 合并各项工作的同类项 ， 真正帮助基层理清思路、明晰方向 ， 从繁杂的事务中“解放”出来 。
有些工作不能删减、有些任务无法合并时 ， 要学会“弹钢琴” ， 做到“心中有谱”“十指发力” ， 确保党委“统得住”、机关“合得好”、基层“动起来” ， 切实把“千条线”拧成“一股绳” ， 形成上下联动、齐抓基层的生动局面 。
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