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徐静波：日本的贫困人口为啥比中国还多( 二 )

徐静波：日本的贫困人口为啥比中国还多
从以上的数据中 ， 我们可以看出 ， 作为世界第三大经济大国 ， 日本7个人中 ， 已经有一位属于相对贫困者 。 半数以上的单亲家庭 ， 过着贫苦的生活 。 所以 ， 有日本社会学家认为 ， 日本早已经不是“1亿中产阶级国家” ， 而是“总贫困化国家” 。那么 ， 日本政府采取了哪些措施 ， 来消除贫困的呢？明天的“静说日本”公众号再作解读 。日本如何缩小贫富差距？昨天写了一篇文章《为啥日本的贫困人口比中国还多》 ， 这篇文章理了一个概念 ， 那就是：日本的贫困 ， 是指“相对贫困” ， 而中国现在的脱贫行动 ， 是脱“绝对贫困” 。 所以 ， 1亿2600万人口的日本 ， 有2000多万名“贫困人口” ， 与14亿中国人只剩下500多万“贫困人口” ， 是两个概念 。虽然是两个概念 ， 也就是说 ， “贫困”的质量不一样 ， 但是 ， 贫富差距的内涵是一样 。徐静波：日本的贫困人口为啥比中国还多
跟我们中国一样 ， 日本的贫富差距 ， 首先是城乡差别造成的 。 但是 ， 日本解决城乡贫富差距的时间表 ， 要比我们中国来得早 。严格说来 ， 日本是从明治维新时期开始 ， 着手解决城乡差别 。 首先采取的措施 ， 是解决“教育的贫富差距” 。明治维新时 ， 日本引进了西方的“学校教育”制度 ， 在全国各地 ， 建立起了从幼儿园到大学的完整近代教育体系 。 因此 ， 日本的农村也建立起了中小学 。 我看到过一个数据 ， 说1935年时 ， 日本人的75%是中学以及中学以上毕业 ， 而中国的95%是文盲 。 所以 ， 普及义务教育与实现教育公平 ， 是解决贫富差距的根本 。日本社会从制度上来根本解决贫富差距的 ， 是从上世纪60年代开始 。 那时 ， 日本开始进入了经济高速发展时期 ， 政府手里开始有钱了 ， 于是开始建立全国城乡统一的社会保障制度 ， 这一制度的核心内容是两项：第一 ， 无论你是城市白领 ， 还是山村农妇 ， 只要你交纳养老基金 ， 退休之后 ， 领取的养老金 ， 都是一样的 ， 没有城市居民与农村人的差异 。第二 ， 无论你贵为首相 ， 还是街头流浪汉 ， 只要你缴纳健康保险费 ， 均享受同样标准的医疗保险 ， 首相没有特权 ， 流浪汉也不会受到歧视 。除此之外 ， 日本还采取了特殊的农产品补助政策 ， 来扶植农村经济 ， 让农民富裕起来 。徐静波：日本的贫困人口为啥比中国还多
在日本生活 ， 常常抱怨农产品贵 ， 尤其是水果贵 。 原因是日本政府为了提高农产品的自给率 ， 鼓励务农 ， 对农户实施大量的经济补贴 。 但是 ， 即使如此 ， 日本除了大米之外 ， 农产品的整体自给率只有38%（大米自给率为97%、蔬菜自给率为79% ， 但是小麦只有14%、大豆只有7%） 。正因为有政府的大量补贴 ， 日本农民普遍富裕 。 根据日本农林水产省的调查 ， 2017年时 ， 全国农民的平均年收入为450万日元（约29万元人民币） ， 比东京企业员工的平均年收入438万日元（28.3万元人民币） ， 还要高出12万日元（约7000元人民币） ， 这就意味着 ， 日本农民的日子比东京白领们过得还要富裕 。所以 ， 日本现在的穷人 ， 不是在农村 ， 而是在城市 。 城市贫民才是日本贫困人口的主流 。徐静波：日本的贫困人口为啥比中国还多
那么 ， 如何解决城市贫民的贫困问题？日本政府采取的措施 ， 主要是三项：第一 ， 实施大病救济制度 。日本的医保跟我们中国一样 ， 个人都是承担30%（70岁以上为20%、80岁以上为10%） 。 所不同的是 ， 日本所有的处方药 ， 不管是进口的 ， 还是国产的 ， 不管是普通的消炎药 ， 还是一针需要1100万元人民币的世界最贵的药 ， 都是30% ， 没有需要自己另外掏腰包购买的药 。除此之外 ， 政府还实施大病救济 ， 只要你年收入在1000万日元（约65万元人民币以下）、每个月的医药费如果超过8万日元（约5000元人民币） ， 不管是超过几百万还是1000万日元 ， 超过的部分 ， 均由政府承担 。 （年收入1000万日元以上的人 ， 上限标准另外计算）另外 ， 如果你一年的医疗费超过10万日元（约6500元人民币） ， 那么最高到200万日元 ， 这一部分钱 ， 你在申报税时可抵扣 。所以 ， 日本不存在“因病致贫”的问题 ， 自然也不存在生病需要募捐的问题 。徐静波：日本的贫困人口为啥比中国还多
日本还有一项“伤病补助”政策 ， 如果你因为生病不能工作 ， 不管是因公生病还是因私生病 ， 只要你是加入国民健康保险的 ， 政府最长可以支付你1年零6个月的“伤病补助” ， 金额是你月工资的三分之二 。第二 ， 生活保护制度 。因种种原因 ， 陷入生活贫困的个人或家庭 ， 可以向政府申请“生活保护” ， 类似于我们中国的“低保” 。日本生活保护的每个月补助金 ， 虽然各地区略有不同 ， 基本上是每个人每月补助6万日元左右（约3900元人民币） ， 东京都23区的住民是7万9000日元 。 母子单亲家庭的话 ， 补助还要多 ， 一般每月有13-14万日元（约9000元人民币） ， 均比日本政府划定的“相对贫困”标准的10万日元还要高 。


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