金融|陈元：优化社保支出，发展市场化的保险行业，让人民群众有钱敢花
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新京报贝壳财经讯（采访人员 程维妙）在9月12日召开的中国金融四十人“曲江论坛”上 ， 十二届全国政协副主席、CF40常务理事会主席陈元表示 ， 土地具有社会和资本属性 。 解决好土地资本化及土地股权融资问题 ， 可以将历史积攒的财富向产业链高端和中西部欠发达地区延伸 ， 实现欠发达地区经济腾飞 。
他指出 ， 双循环的主体是国内大循环 ， 但国内市场和制度环境还存在许多薄弱环节 ， 土地方面是其中之一 。 农村集体建设用地流转受限、城市中实行招拍挂制度引致严重社会问题 ， 以及城乡建设用地市场割裂 。
此外 ， 技术、资本、数据各方面也都面临不畅通的问题 。 陈元称 ， 技术方面 ， 从基础研究到工程化生产 ， 再到现实应用的渠道不畅 ， 甚至在一定程度上割裂 。 资本方面 ， 金融市场的利率、汇率等基础价格的形成机制仍然有待完善 ， 金融服务实体的能力有待提高 。 土地方面 ， 数据方面 ， 存在数据资源分散、标准不统一、安全保障不足 ， 以及国际规则制定能力不强等问题 。
“解决上述这些问题 ， 既要靠自身努力 ， 集中精力做好我们自己的事情 ， 也要打开大门 ， 扩大对外开放 ， 充分发挥国内国际两个市场、两种资源的比较优势 ， 以内循环支撑外循环 ， 以外循环促进内循环 。 ”陈元建议 。
具体而言 ， 一方面充分挖掘国内需求潜力 ， 增强国内供给能力 ， 提升内循环的效率和顺畅程度 。 改善分配结构 ， 降低不必要的税收负担 ， 提高居民部门在收入分配中的占比 ， 让人民群众有钱可花 。 完善社会保障体系 ， 优化社保支出 ， 发展市场化的保险行业 ， 让人民群众有钱敢花 。 大力发展新经济 ， 用新技术赋能产业链 ， 提升产业链水平 。 打破教育、医疗、养老等服务行业的准入壁垒 ， 改革监管思路和监管模式 ， 提高服务行业的供给能力和服务质量 。
另一方面 ， 坚定推进对外开放 ， 以金融开放为重要着力点 ， 打通国内国际双循环 。 以内循环为主体绝不意味着闭关锁国 ， 可以通过鼓励外资和境外金融机构进入中国市场 ， 增加国内金融领域的竞争水平 。 还需不断优化金融监管制度 ， 提高监管能力 ， 在金融开放中寻求开放与安全的平衡点 。
“打通内外双循环 ， 离不开西部地区 。 西部地区的繁荣发展 ， 既关乎到国内大循环能否顺畅、安全 ， 更是联通内外双循环的重要抓手 。 尤其是作为中心省份之一的陕西 ， 应凭借独特的资源优势、区位优势和政策优势 ， 努力在新发展格局下取得显著成就 。 ”陈元说道 。
编辑 徐超 校对 赵琳
（责任编辑：王治强 HF013）
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