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财政收入退坡，国企们该挺胸而出

财政收入退坡，国企们该挺胸而出
作者：沈奇 杨政1、1-7月财政收入大幅下降财政收入退坡，国企们该挺胸而出
2020年前7月 ， 一般公共预算收入下滑达8.7% ， 这其中：税收收入中仅有印花税（尤其是证券交印花税）增长 ， 契税同样有一定上升 ， 这体现出股市与楼市交易活跃 。但除去印花税与契税 ， 其余税种基本都在下滑 ， 作为财政收入最大来源的增值税出现了17%的大幅下滑 。 考虑到疫情对中小企业的冲击 ， 预计减税降费将继续深化 。非税收入保持了上升的势头 ， 这源自地方国有资源资产有偿使用收入和国有资本经营收入增长较多 。2、财政支出与赤字增长迅速财政收入退坡，国企们该挺胸而出
最近5年 ， 一般公共预算支出与财政赤字一直在增加 。 2020年政府工作报告指出 ， 积极的财政政策要更加积极有为 。 今年赤字率拟按3.6%以上安排 ， 财政赤字规模比去年增加1万亿元 ， 同时发行1万亿元抗疫特别国债 。两会过后 ， 洪水袭扰东部地区大部及四川等地区 ， 这使得在未来一段时间 ， 保民生、保就业的支出与基建支出更加难以下降 。 此外 ， 为应对经济结构转型 ， 同时扭转贸易冲突中“卡脖子”困境 ， 近年来科学技术支出增长迅速 ， 据国家统计局《2019年全国科技经费投入统计公报》数据 ， 2019年基础研究经费增长更是达到22.5% 。 2020年 ， 教育、科技支出虽然短期受疫情影响下降 ， 但长期同样将维持增长 。需要注意的 ， 随着赤字增加和地方政府专项债券的发行规模不断上升 ， 债务付息支出近来年呈两位数增长 ， 从总额来看 ， 2019年债务利息支出首次超过财政收入的5% ， 预计仍将较大幅度上升 。3、不能一味依赖土地财政财政收入退坡，国企们该挺胸而出
政府性基金收入中 ， 国有土地使用权出让收入一直占有较大的比重 ， 而且这一收入在近年来屡创新高 ， 虽然今年前三个月由于疫情影响短暂下降 ， 但4月以来增长迅速 。 1-7月土地出让收入增长7.90% ， 超过增值税成为政府第一大收入来源 ， 占整体政府收入来源（一般预算收入+政府性基金收入）的23% ， 如果再加上土地和房地产相关税收1.73万亿 ， 占比超过三分之一 。楼市与土地市场一样火爆 ， 7月地产销售量价齐升 ， 房企累计到位资金增速回升已经转正 ， 这使得深圳、东莞、南京等多地收紧了限购政策 。央行在《第二季度中国货币政策执行报告》中继续表达对杠杆的严控：指出坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段 。 且表示：上半年为对冲疫情影响 ， 逆周期调节力度有所加大 ， 宏观杠杆率出现阶段性上升 。 随着经济增速向潜在水平回归 ， 宏观杠杆率也将逐步回归至合理水平 。8月20日 ， 央行与住建部在北京召开重点房地产企业座谈会 ， 对房企债务的管理 ， 将以“三条红线”为标准（有12家重点房企试点融资新规）：（1）剔除预收款后的资产负债率大于70%；（2）净负债率大于100%；（3）现金短债比小于1倍 。同一天 ， 最高人民法院进一步调整了民间借贷的利率标准：采用一年期LPR的4倍利率为警戒线（当前15.4%） ， 这对依靠民间借贷融资的房地产企业及相关人士来说相当于封闭了一条融资渠道 。我国经济摆脱对房地产的依赖仍然任重道远 。4、国企需要提高利润上缴比例承担更大责任财政收入退坡，国企们该挺胸而出
从国企每年创造的巨额利润可以看到 ， 将国有资本经营预算收入调入一般财政收入 ， 并大幅提高利润上缴比例可以在相当大程度上缓解当前的财政压力 。2017年 ， 十八届三中全会提出：“完善国有资本经营预算制度 ， 提高国有资本收益上缴公共财政比例 ， 2020年提高到百分之三十 ， 更多用于保障和改善民生 。今年 ， 在重大疫情面前 ， 7月国有企业利润总额较去年同期增长已达14.0% 。 相比之下 ， 7月份 ， 全国城镇调查失业率仍维持5.7%的高位 ， 可见民营企业与中小微企业的生存压力还非常大 ， 难以再像以往一样担负保就业与保民生的重任 ， 这个时候只有国企站出来 。5、财政压力增大 ， 国企们该挺胸而出 。 大幅提高利润上缴比例势在必行 。提高利润上缴比例也是国企试金石 ， 那些做假账的企业交不出真金白银 。


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