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换新颜|广西都安：敢叫“石山”换新颜

“经过3年多艰苦奋战 ， 都安累计脱贫82个村13.28万人 ， 贫困发生率从26.64%下降到13.19% ， 2020年还要脱贫65个村4733户17509人 。 ”广西河池市副市长、都安县委书记陈继勇说 。
都安县今年剩余建档立卡贫困人口在广西最多 。 贫困人口占比高、贫困发生率高 ， “三保障”水平低 ， 产业发展程度低 ， 基础设施和公共服务设施薄弱 ， 低保贫困人口脱贫任务重、兜底任务重、防止返贫任务重等情况在都安依然突出 。 决战脱贫攻坚之年 ， 对于都安来说 ， 要啃下的不仅是“硬骨头” ， 更要击碎这块坚硬的贫困“顽石” 。
“贷牛还牛”兴产业
在大石山区 ， 自然条件恶劣 ， 人多地少 ， 贫困户缺少产业支撑和致富技术是制约都安瑶族自治县产业发展最大的障碍 。 自开展脱贫攻坚工作以来 ， 为彻底扭转贫困户无产业无技术的现状 ， 都安本着“送钱送物不如送一门致富技术”的扶贫理念 ， 政府、企业、保险、农户协同推进 ， 形成“政府扶持、企业牵头、农户代养、贷牛还牛、还牛再贷”滚动发展的扶贫发展模式 ， 做强做大都安“瑶山牛”和都安山羊品牌 。
在都安地苏镇镇兴村 ， 村民陆飞琴正将手里的饲料一把把投入牛栏前的食槽 。 今年她家养了22头牛 ， 年初卖掉6头挣了3万元 ， 日子比之前好过很多 。
2017年以前 ， 陆飞琴家里有一个生病的孩子 ， 主要收入靠丈夫外出打工 ， 日子过得紧紧巴巴 。 要发展产业 ， 贫困户没有本钱怎么行？帮扶干部告诉她 ， 都安县推出“贷牛还牛”政策 ， 利用贫困户5万元小额信贷每年所享有的4000元收益金帮贫困户购买1头牛犊饲养 ， 卖牛再贷 ， 滚动发展 。
依靠小额信贷 ， 不用花钱就能把牛犊牵回家 。 这样的好事让陆飞琴看到了脱贫的希望 ， 她马上向帮扶干部报了名 。 得益于该模式 ， 2017年 ， 陆飞琴家养了3头牛 ， 卖出后收入23500元 ， 加上丈夫打工的收入 ， 一家人当年就脱贫了 。 “不用什么本钱就能领一头牛回来养 ， 养好了不愁卖 ， 玉米饲料是我租地种的 ， 种粮改种饲料政府还有奖补呢！”陆飞琴指着家门口的玉米地说 。
近年来 ， 当地引进广西都安嘉豪实业有限公司作为“贷牛还牛”扶贫产业龙头企业 。 嘉豪公司投入3亿元 ， 建立广西都安百旺养牛科研繁育基地和大都华牛生态养殖科技示范园 ， 打造广西首个万头良种牛养殖繁育基地 。
光是养牛还不够 ， 为了给“贷牛还牛”扶贫产业提供持续发展保障 ， 嘉豪公司继续投入2亿元 ， 建设广西都安西南冷链仓储物流中心 ， 实现了“贷牛还牛”扶贫产业“供、储、展、运、销、配”全链条追溯和电子结算 。
在龙头企业带动下 ， 都安养殖的肉牛屠宰、加工、冷链环节实现无缝衔接 。 “2017年至2020年 ， 公司预计为贫困户发放牛犊5万头以上 ， 贫困户饲养肉牛每年可增加收入6000元至8000元 ， 养殖科研基地和冷链物流中心带动贫困户就业1500多人 ， 贫困户年收入达2.4万元以上 。 ”广西都安嘉豪实业有限公司办公室主任韦干流说 。
截至目前 ， 都安已发放25799头牛犊 ， 覆盖22764户贫困户 ， 全县有肉牛近15万头 ， 建立起“县有基地、乡有牛场、村有牛舍、户有牛羊”的发展格局 ， 形成了“贷牛还牛”闭环产业链 。 该模式还得到粤桂扶贫协作资金的大力支持 ， 2018年以来 ， 深圳市共安排4980万元帮扶资金支持“贷牛还牛”产业发展 ， 先后组织10多家大型餐饮配送公司、连锁超市到都安考察、洽谈 ， 帮助都安品牌“瑶山牛”开拓深圳市场 。
综合施策促脱贫
距离都安县城70公里 ， 有一个居住着1500多人的小山村 ， 2015年贫困发生率达92% 。 那就是下坳镇高王村 ， 目前仍有27.12%的人口未脱贫 。
为什么高王村这么穷？缺水、少地、不通路！吃水全靠天 ， 住的是茅草房 ， 全村人均耕地面积约0.46亩 。 由于没有通屯道路 ， 从村部走到各个队（屯）最少要3小时 。


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