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市场|时隔5年，成都为何再次调整房地产征税标准？

导读：时隔5年后 ， 成都房地产征税政策再次变化 ， 重新回到了2015年初的免征标准 。
来   源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）
作   者丨李果
编   辑丨李博
市场|时隔5年，成都为何再次调整房地产征税标准？
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图 / 图虫
9月14日 ， 成都市政府办公厅出台《关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》） ， 以努力确保完成“地价、稳房价、稳预期”调控目标 。
《通知》包括6个方面的15条措施 ， 其中最被市场关注的措施是：“将个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年” ， 以及“加强对热点楼盘的销售管理” ， “提高公证摇号中向无房居民家庭提供房源比例”等 。
21世纪经济报道采访人员注意到 ， 这标志着时隔5年后 ， 成都的房地产征税政策的再次变化 ， 即重新回到了2015年初的免征标准 。 同时 ， 成都亦是继深圳、无锡、沈阳等地后 ， 又一座实行将增值税免征时间由“2”改“5”的城市 。
抑制市场短线投机行为
【市场|时隔5年 ， 成都为何再次调整房地产征税标准？】2015年3月31日 ， 成都市按照财政部和税务总局的统一安排 ， 对二手房营业税免征时间作出调整 ， 调整后 ， 个人将购买住房2年以上的住房对外销售的 ， 不区分普通、非普通住房 ， 一律免征营业税 。
此前 ， 成都执行的个人住房转让营业税政策为2011年版 ， 该政策规定个人将购买不足５年的住房对外销售的 ， 全额征收营业税 。
在2015年的征税政策调整后 ， 推动该市房地产行业的进一步发展 ， 对此前低迷的市场环境产生了刺激作用 。 2016年 ， 房地产行业实行营业税改增值税试 ， “营改增”后成都二手房依然执行2年以上免征的政策 ， 并延续至2020年9月14日 。
此次免征标准的调整 ， 标志着时隔5年后 ， 成都房地产征税政策的再次变化 ， 即重新回到了2015年初的“5年免征”标准 。
西南财经大学教授刘璐对21世纪经济报道采访人员表示 ， 这表明成都对于房地产的调控政策重新回到了2015年前的阶段 ， “5年与2年免征时间的切换 ， 体现了随着房地产市场环境的变化 ， 相应楼市政策的放松和收紧” 。
刘璐还表示 ， 免征时间的缩短 ， 直接影响是大大增加了“次新房”的交易成本 ， 让买卖双方都更为理性 ， 从而抑制市场短线投机行为 ， 促使楼市的平稳健康发展 。
此外 ， 亦有分析人士认为 ， 随着成都楼市步入慢增长期 ， 税费成本增速已经跑过房价上涨速度 ， 势必会劝退部分投资客 。
值得注意的是 ， 由于成都实行三年限售政策 ， 因此即使免征政策未进行调整 ， 两年的增值税免征规定亦无法达到调节市场的作用 。
2017年4月12日 ， 成都市房管局等多部门联合发布《关于进一步加强房地产市场及住房信贷业务风险管理的通知》 ， 其中第七条是“严格防范投机炒房” ， 要求“自即日起 ， 在我市住房限购区域内新购买的住房（含商品住房和二手住房） ， 须取得不动产权证满3年后方可转让” 。
此前两次被住建部约谈
除税收政策调整外 ， 《通知》还提出了其他措施 。
如为切实解决无房居民家庭的居住问题 ， 《通知》进一步提高了公证摇号中向无房居民家庭提供房源比例 ， 即无房居民家庭优先最低比例由棚改优先后剩余房源的50%提高到60% 。 此外 ， 在热点楼盘销售中 ， 优先保障无房居民家庭购房需求 。
2019年以来 ， 成都出现多个楼盘“万人摇号”的情况 。 而此次《通知》中 ， 提出加强热点楼盘销售方案审核 ， 合理确定房源和认购人数比例 ， 严控认购人数 ， 优先保障无房居民家庭购房需求 。
刘璐认为 ， 现在成都楼市总体稳定 ， 摇号中签率也高 。 但个别项目由于历史原因拿地早 ， 所以限价较为严格 ， 导致与周边二手房仍然有倒挂的价差 。 对这种项目 ， 也需要加强监管 ， 保证市场公平 ， 也避免过度炒作 。


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