石油|OPEC迎来60周年纪念,专家称必须直面三大挑战
走过一甲子 , 石油输出国组织(OPEC)已不再是当年“血气方刚”的少年 。
1960年9月14日 , 伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉五国 , 在伊拉克首都巴格达共同宣布创建一个产油国的永久性政府间组织——OPEC 。 其宗旨是协调和统一各成员国能源政策和价格 , 确保国际油价稳定 , 保障产油国收入 。
2020年 , OPEC各国协调原计划在60年后重新聚首巴格达 , 庆祝这一纪念日 。 不过由于新冠肺炎疫情的原因 , 这一活动被推迟 , 使得这一纪念日黯淡了几分 。
在这60年中 , OPEC曾经一度垄断国际油价 , 不过自上世纪80年代开始 , 其影响力就一直在走下坡路 。 在接受第一财经采访人员采访时 , 上海外国语大学中东研究所副研究员邹志强表示 , OPEC内部的矛盾协调、油价影响力下降和全球能源结构变化 , 是当前影响OPEC发展的三大原因 。
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影响力由强转弱
第二次世界大战后 , 全球非殖民化运动兴起 , 第三世界国家纷纷走向了民族独立 。 不过 , 虽然第三世界国家在政治上获得了独立 , 但由西方国家建立起来的国际经济秩序却依然笼罩在这些国家之上 , 挥之不去 。
例如 , 油价依然是由西方国家说了算 , 国际石油市场由被称为“七姐妹”的西方跨国公司主导 。 为了改变现状 , 在1960年 , 五大产油国成立了OPEC , 希望以此夺回作为石油生产国的国家主权资源 。
1968年 , OPEC发布了“成员国石油政策声明” , 明确强调“所有国家出于本国发展的目的 , 对其自然资源行使永久主权 , 该权利不可剥夺” 。 在此期间 , 也有更多产油国加入抱团取暖 , 从1960年五个创始成员国 , 到1969年成员国数量增长到10个 。
【石油|OPEC迎来60周年纪念,专家称必须直面三大挑战】进入20世纪70年代 , OPEC进入全盛期 , 国际地位和影响力显著提升 。 不仅大多数石油工业回归到其所在国手中 , 还获得了梦寐以求的油价影响力和控制力 。
特别是1973年10月第四次中东战争爆发 , OPEC为了打击以色列和支持以色列的西方国家 , 宣布实施石油禁运 , 暂停出口 , 造成油价飞涨 , 从起初每桶不到3美元涨到超过13美元 , 引发第一次世界石油危机 , 进而让西方国家深陷经济危机 。
其后 , 在1979年伊朗推翻巴列维王朝 , 以及随后两伊战争爆发 , 引发了第二次世界石油危机 。 两次石油危机使得西方不公正的石油体系被逐渐打破 , OPEC对世界石油市场的影响力达到“巅峰” 。
20世纪80年代 , OPEC由强转弱 , 市场地位和份额受到冲击 。 许多石油消费国在石油危机后寻求石油替代能源 , 加上北海、墨西哥等非OPEC的产油量上升 , 国际原油市场供应出现过剩 , 油价在达到历史高点后开始走弱 。
进入90年代 , OPEC石油政策被迫趋于现实 。 国际油价不再像70、80年代那样大起大落 , 但频繁波动和总体疲软成为了这十年的主要特征 。
而21世纪以来 , OPEC面临的挑战进一步增多 。 维持能源市场、实现可持续发展和环保等问题困扰着OPEC和其成员国 。 特别在2020年 , 新冠肺炎疫情大流行导致OPEC内部因减产而发生争执 , 并最终导致沙特和俄罗斯之间的价格大战 。 这场产油国之间的内耗战使得油价几乎在一夜之间回到了20年前的水平 , 极大地损伤了产油国的石油收入 。
在接受第一财经采访人员采访时 , 邹志强表示 , 当前OPEC发展主要问题包括三个方面 。 首先是内部的矛盾和冲突 , 沙特等海湾阿拉伯产油国与其他产油国之间一直存在政策路线之争 , 产油国对外政策的不同影响到其能源政策 , 部分产油国的搭便车做法也削弱了其政策执行力 。
其次是全球能源格局不断发生重大变化 , 产油国之间争夺加剧 , 消费国也更加多元 , 削弱了OPEC的影响力 , 不得不与俄罗斯等国组成OPEC+ 。
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