证明|恼人的“奇葩证明”如今还满天飞吗？
办理出境游手续被要求“证明你妈是你妈” ， 兑换破损钞票被要求证明“非被人为故意破坏”……曾几何时 ， 各种令人啼笑皆非的“奇葩证明”不仅让群众办事身心俱疲 ， 也让基层部门不堪重负 。
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2018年 ， 党中央、国务院就持续开展“减证便民”行动作出多个重要部署 ， 要求全面清理“奇葩证明”、循环证明、重复证明等各类无谓证明 ， 司法部负责组织实施 。
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两年过去了 ， 这项工作现在进展如何？有什么进一步的目标举措？
为证照办理“做减法”
北京市民李先生打算近期申请保障性住房资格 ， 他在咨询住建部门后得知 ， 从今年起 ， 北京市保障房资格申请手续已取消全部纸质证明 ， 所有申请家庭成员只需填写“收入、住房、财产”等情况 ， 无须再提供多份申请材料 。 “原以为得奔波好几趟盖章子 ， 没想到程序简化了这么多 ， 实在是太方便了！”他高兴地说 。
“盖章子”的减少 ， 得益于2018年党中央、国务院部署开展的证明事项清理工作 。 司法部专门成立由部长担任组长的清理工作领导小组 ， 建立清理工作联络机制 ， 开设“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”接受群众投诉 ， 并及时督促指导各地区、各部门抓紧开展清理 ， 按期完成任务 。
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中国人民银行取消“户口迁移证明”等11项证明事项；司法部取消涉及律师执业管理等28项证明事项……据司法部统计 ， 截至2019年年底 ， 各地区、各部门共取消证明事项13000多项 。
从群众投诉量看 ， 2018年9月投诉监督平台开通当月共收到群众反映相关问题865件 ， 2019年11月共收到群众反映相关问题15件 ， 投诉量大幅度下降 。
据悉 ， 司法部正在汇总审核国务院相关部门拟保留证明事项清单 ， 为证照办理进一步“做减法” 。
让群众办事少跑腿
编制“一”张承诺清单、提供“二”类承诺模板、建立“三”种承诺制度、打好“四”种承诺补丁……这是浙江省台州市在打造“无证明城市”过程中总结出来的实践经验 。 通过开展证明事项告知承诺制工作 ， 台州市县两级现已取消7000多项证明材料 ， 努力让群众办事“最多跑一次” 。
【证明|恼人的“奇葩证明”如今还满天飞吗？】
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证明事项告知承诺制是指行政机关在办理有关许可登记等事项时 ， 以书面（含电子文本）的形式将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知当事人 ， 当事人书面承诺已经符合告知的相关要求 ， 行政机关不再向其索要证明而依据书面承诺予以办理 。
2019年5月 ， 司法部按照国务院的统一部署组织天津、上海、四川等13个省、直辖市和公安部、交通运输部、人力资源和社会保障部等5个部门开展证明事项告知承诺制试点工作 。 试点地区和部门对这项工作高度重视 ， 普遍出台相关制度规范工作流程 ， 通过运用信息技术、强化信用惩戒等手段促进改革措施落实落地 。
司法部行政执法协调监督局副局长徐志群介绍 ， 从试点情况看 ， 证明事项告知承诺制的推行进一步从制度层面解决了群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题 ， 企业群众反映良好 。
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