服务|上海：到2022年力争全市一半以上幼儿园都开设托班
上海市政府新闻办今天（9月16日）举行上海市政府新闻发布会，公布了《上海市托育服务三年行动计划（2020—2022年）》主要内容 。
一、制订托育服务三年行动计划，是加快实现“幼有善育”目标的重要举措
3岁以下幼儿是“社会最柔软的群体” 。近年来，上海在全国率先发布了托育服务工作“1+2”文件，构建形成了以“两个坚持”为基本特征的托育服务工作格局 。各级早教中心常年为幼儿家庭提供6次以上免费线下育儿指导服务，并负责把线上科学育儿指导资源推送到每位幼儿家长手中 。
随着“二孩”政策的全面施行，上海市人口规模和结构正在发生变化，市民群众对多元化的家庭育儿指导、普惠型托育服务的需求变得更为迫切 。今年6月，上海市委出台的《关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》，把促进“幼有善育”作为进一步提升城市温度、实现品质生活的重要抓手，赋予了托育服务工作新的时代内涵和使命责任 。为此，教育、卫生健康、财政等部门共同制订了《上海市托育服务三年行动计划（2020—2022年）》，现已经由上海市政府办公厅印发实施，这是上海实施的第一轮托育服务三年行动计划，也是全国首个托育服务行动计划，这份文件将从制度层面夯实上海托育服务工作的发展基础 。
二、聚焦两大关键领域，进一步增强托育资源供给、完善托育服务体系
《三年行动计划》围绕加强普惠性托育资源供给和促进育儿指导“教养医”结合两大领域，明确了许多针对性举措，将以此为指导，持续增强托育服务供给，完善托育服务体系，不断满足市民群众多层次、多元化的托育服务需求 。
一方面，继续扩大普惠性托育服务资源供给 。社会上对安全、普惠、优质的托育服务一直有着旺盛的需求 。对此，上海市将用3年左右时间，进一步整合优质资源，动员社会力量，持续扩大托育服务资源供给 。一是大力推进普惠性托育点建设 。2017年起，上海市连续多年把普惠性托育点建设纳入市政府实事项目，每年新增50个普惠性托育点 。未来3年，上海将坚持这一做法，继续开展每年新增至少50个普惠性托育点的实事项目，并在此基础上，鼓励各区政府、各街镇通过提供场地、减免租金等政府补贴措施，支持社区、企事业单位、园区、商务楼宇等开设公益普惠托育点，力争到今年年底，实现中心城区“一街镇一普惠”工作目标，到2022年底，实现上海全市街镇普惠性托育点覆盖率不低于85%的目标 。
二是坚持托幼一体化方向增加托育服务供给 。早在上世纪90年代，上海就开始在有条件的幼儿园开展托幼一体化工作，多年来形成了许多好经验、好做法 。《三年行动计划》坚持托幼一体化方向，并明确了新的目标，即到2022年，力争上海全市一半以上的幼儿园都开设托班 。为此，公办幼儿园将在满足常住人口幼儿入园需求的基础上，增加或腾出一定的学位资源用于开办托班 。同时，上海还将通过加强政策引导，鼓励支持更多的民办幼儿园举办托班，向社会提供更多的普惠性托额 。三是加强多元化托育服务资源供给 。落实综合奖补制度和税收优惠政策，支持企事业单位、社会组织或个人，单独或联合举办一批连锁化、专业化、高品质的托育服务机构 。同时，发挥社区服务功能、整合社区综合资源，建设儿童友好社区示范点和下沉到街镇的儿童服务中心，打造社区托育服务圈，就近就便提供托育服务 。
【服务|上海：到2022年力争全市一半以上幼儿园都开设托班】另一方面，不断提升家庭育儿指导和服务质量 。家庭是3岁以下婴幼儿成长的主要场所 。开展家庭教育指导服务工作，帮助家长树立科学的育儿观念，对于婴幼儿健康成长具有十分重要的意义 。未来3年，我们将通过入户指导、亲子活动、家长课堂、空中课堂等方式，为不同年龄段幼儿家庭提供差异化服务，不断提升育儿指导的针对性、实效性 。一是创新家庭育儿指导服务模式，教育、卫生等部门密切配合，共同建设集“教育、抚养、保健”于一体的家庭育儿指导服务资源，并免费向有需求的幼儿家庭开放 。
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