江苏龙网

  1. 首页 > 人文 > >

中国青年报|约翰逊“类毁约”触动国际社会两条敏感神经

【中国青年报|约翰逊“类毁约”触动国际社会两条敏感神经】 约翰逊“类毁约”触动国际社会两条敏感神经
艰难达成脱欧协议还不满一年 ， 因为北爱尔兰边界问题 ， 英欧谈判再一次在最后期限倒计时阶段濒临破裂 。 “非典型政客”约翰逊9月12日在推特上写道：“让欧盟把他们的威胁从谈判桌上拿走 。 ”此前两天 ， 英欧第八轮未来关系谈判在伦敦结束 ， 尽管谈判并未完全破裂 ， 但欧盟称双方互信“已严重受损” ， 正“加紧准备为英国脱离欧盟画上一个混乱的句号” 。
矛盾升温源自约翰逊不久前提出的一份试图“改写”英国脱欧协议的提案 。 英国政府9月9日公布的这份“内部市场法案” ， 推翻了今年1月对欧盟许下的部分承诺 ， 要求英国在脱离欧盟单一市场和关税联盟后 ， 拥有撤销或修改出口报关和其他出口货物相关程序的权利 ， 以及北爱尔兰地区商品继续不受限制地进出包括英格兰、威尔士和苏格兰在内的英国国内市场 ， 进而对内收束国内四地的贸易政策权力 。
“内部市场法案”引发来自欧盟和爱尔兰等多方面的强烈反对 。 英国广播公司报道指出 ， 新法案中涉及货物出口申报和政府援助的部分内容 ， 明显有悖于约翰逊政府为履行脱欧协议在5月20日公布的《北爱尔兰议定书》 。 根据《议定书》的规定 ， 北爱尔兰将与英国其他地区一道脱离欧盟关税同盟 ， 但北爱尔兰仍需继续遵守欧盟有关农业和其他产品的规则 。 这意味着 ， 无论英国与欧盟能否在年底达成新的贸易协议 ， 北爱尔兰都将留在欧盟单一市场中 ， 从而避免让英国的北爱尔兰与欧盟的爱尔兰共和国之间长达500公里的边界线变成“欧盟与非欧盟地区”的陆上“硬边界” 。 但是 ， 一旦“内部市场法案”生效 ， 英国法院将优先遵循新法律 ， 而非脱欧协议 。
约翰逊政府此举违背具有法律效力的国际协议 ， 被认为将极大损害英国的声誉和全球地位 。 英国《卫报》引述多位法律界人士的话暗示 ， 约翰逊政府在出台“内部市场法案”的过程中并没有向法律界寻求相关意见 。
“主权和领土完整”是约翰逊手中最大的砝码 。 在法案公布当天的议会辩论中 ， 他一直强调“内部市场法案”将为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰之间的自由贸易提供“法律上的确定性” ， “是英国经济政治完整性的基本保证” 。 正是因为这个立场在一定程度上的“政治正确” ， 英国下议院9月14日进行激烈辩论后 ， 最终还是以340票比263票的结果二读通过了该法案 。
约翰逊用此举刺激欧盟神经 ， 并不完全是临时起意 。 尚未完全控制的新冠肺炎疫情以及由此引发的经济和就业危机 ， 正在持续吞噬保守党作为执政党岌岌可危的声望 。 约翰逊本人在感染新冠病毒病愈后 ， 同时承受着来自工党和独立意愿强烈的苏格兰民族党的双重夹击 。 一直希望在各方施压中寻找到折中方案的英国 ， 没能在“后脱欧”时期赢得自己所期望的话语权 ， 不仅在公平竞争环境、英国水域捕鱼准入、北爱边界、未来协议规则框架四大对欧谈判核心问题上未见任何进展 ， 在中美摩擦等更广泛国际背景下 ， 也日益丧失战略自主的主动权 。 综合以上因素 ， 约翰逊在此时大力鼓吹“拿回主权”的概念 ， 既有挽救执政基础之意 ， 也有转移国内民众注意力之嫌 。 加之英国在9月11日宣布与日本原则上达成《英日全面经济伙伴关系协定》 ， 在一定程度上 ， 英国希望此举成为后续贸易谈判的推动力 。 据了解 ， 除了日本和欧盟 ， 英国目前还在与美国、澳大利亚、新西兰等多国同时展开贸易谈判 。 英日自贸协定的原则达成 ， 也为英国锁定了加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的入场券 ， 让约翰逊在作出其他决定时更多了一份底气 。
分析普遍认为 ， 凌驾于脱欧协议之上的“内部市场法案”想要顺利闯关英国议会上议院 ， 进而获得最终通过 ， 阻力非常大 。 在英国国内 ， 包括前保守党党魁迈克尔·霍华德在内的多位上议院议员已明确表态反对 ， 另有5名前首相公开就法案内容提出质疑 。 分别来自保守党和工党的两位前首相梅杰和布莱尔在9月13日出版的《星期日泰晤士报》上联合撰文称 ， 约翰逊领导的政府行为“不负责任 ， 在原则上是错误的 ， 在实践中也是危险的” 。 另一位前首相卡梅伦表示 ， 英国政府目前“更宏大的前景”应该是努力与欧盟达成贸易协议 ， 尽力保持脱欧协议的完整性 。 英国之外的反对声音更加强烈 。 欧盟警告称 ， 如果约翰逊在9月底之前不放弃相关主张 ， 欧盟将采取法律行动 。


推荐阅读


上一篇：海外网|“升职”后 日本新首相菅义伟的收入为多少？

下一篇：美国山火有害烟雾影响北美大片地区，还飘到欧洲