农村义务教育|4000万农村娃吃上了营养餐（民生视线）( 二 )
“营养改善计划加固了社会公平的底线 。”中国教育科学研究院教育督导评估研究所副所长、研究员任春荣说 ， 农村家长大多务农或在外务工 ， 往往没有时间给孩子做午餐 ， 再加上农村学校布局调整 ， 家校距离较远 ， 学生回家吃午餐很不方便 。营养改善计划让孩子免于饥饿和营养不良 ， 也使家长能投入更多时间工作以提高家庭收入 。
守住食品安全“红线” ， 推动形成全链条监管机制
营养改善计划实施以来 ， 中央和各级部门不断强化制度建设 ， 持续稳定投入 ， 切实抓好食品和资金“两个安全” ， 确保营养改善计划稳妥有序实施 。2011—2019年 ， 中央财政累计安排营养膳食补助资金1472亿元 。
——完善食品质量安全监管机制 ， 牢固树立食品安全“红线”意识 ， 并提高中小学食堂“明厨亮灶”覆盖率 。
每年新学期开学前 ， 玉龙县九河中学都会邀请学生家长参加试餐大会 。“让大家都参与到对学校食堂的监督中来 ， 保证供餐质量 。”九河中学校长杨石生说 。
为保障供餐质量 ， 学校与供餐企业签订了责任书 ， 要求企业按照协议合同提供符合营养标准的牛奶、鸡蛋 。“县营养办制定了营养餐安全事故应急预案 ， 各个校区设置专岗具体负责对食品原料采购、餐具消毒、食品贮藏、分餐等环节开展监督管理 ， 同时建立食品留样监测制度及台账管理制度 ， 留样时间不少于48小时 。”玉龙县教体局副局长刘建美介绍 。
去年3月和9月 ， 云南丽江市古城区对全区中小学食堂开展了2次全面综合检查 。区市场监督管理局执法人员对学校食堂的原材料采购台账、饭菜抽样记录、食品流通许可证、从业人员健康证等相关资料进行了检查 ， 对发现的问题立即整改 。
——严格落实资金管理制度 ， 守住资金安全“底线” ， 确保国家营养膳食补助“每一分钱都吃到学生嘴里” 。
“这些钱是国家用来改善学生生活的 ， 必须专款专用 ， 每一分花销都得慎重 。”吴大权说 ， 学校每周都会结算食材费用 ， 并定期公示 ， 校工会随时监督 。思南县教育局成立了营养改善领导小组 ， 组织县发改局、市监局、学校等单位一起 ， 调研各类食材的市场价格 ， 综合定价 ， 保证价格在合理范围之内 。
“营养餐资金实行校财局管 ， 学校校长见账不见钱 。”毕节市七星关区教育科技局营养办工作人员葛娣介绍 ， 营养改善计划由国家专项资金支持 ， 根据上学天数、在校人数 ， 按学期拨到区教育局 ， 再跟中标的供菜公司直接对接 。各校在每学期开学一周内据实上报学生数 ， 同时公开公示营养餐资金的使用情况、带量食谱、享受营养餐学生姓名等 ， 接受师生、家长监督 。
去年8月到10月 ， 教育部派员赴四川、云南等地 ， 深入基层一线学校、供餐企业 ， 对地方营养改善计划资金使用管理等情况进行排查整改 。教育部教育督导局有关负责人表示 ， 通过专项整治 ， 各地粮油等大宗食品及原辅材料“四统一”招投标制度进一步规范 ， 资金管理风险意识明显增强 。目前 ， 学校负责人陪餐制度和信息公示公开制度已得到完全落实 ， 全过程、全链条监管态势基本形成 。
建立健全营养配餐制度 ， 确保让学生吃饱吃好
两年前 ， 福建尤溪县被列入省营养改善计划大宗食品及原辅材料“统一采购、集中配送、协同监管”试点县 。“针对中小学生发育特点及对营养的不同需要 ， 我们请省营养师协会的专业营养师制定带量带价食谱 ， 每日及时配送新鲜的食材 ， 确保学生营养均衡 。”尤溪绿生商贸公司承担了采购、配送的任务 ， 公司负责人陈义治介绍 ， 目前已经与福州、厦门、尤溪等地的20多个种植基地、供应商对接 ， 食材经过市场、供应商、绿生公司三道检测关口 ， 合格之后才入库分拣并留样 。
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