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保外就医|一起“纸面服刑”案件65人被处分，多少环节失守？


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保外就医|一起“纸面服刑”案件65人被处分，多少环节失守？
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杀人犯“纸面服刑”7年 多次办理保外就医
王韵虹因犯故意杀人罪 ， 于2005年12月12日被判处死刑 ， 缓期二年执行 ， 2008年6月30日被减为无期徒刑 ， 后又被减为有期徒刑15年 ， 刑期至2026年3月10日；
2011年4月 ， 王韵虹因患冠心病-急性心肌梗塞被批准保外就医6个月；
6个月期满后 ， 由内蒙古自治区监狱管理局批准 ， 办理6次保外就医手续、1次暂予监外执行 ， 致使其在狱外活动长达7年 。
男子因杀人获刑15年 却一天牢也没坐
这样的“纸面服刑”并非个例 ， 不久前 ， 媒体曝出了另一起“纸面服刑”案 。 据报道 ， 内蒙古呼伦贝尔男子巴图孟和 ， 因故意杀人罪被判刑15年 ， 却利用保外就医 ， 一天牢也没有坐过 ， 还拿到了“刑满释放证明书” 。 目前这起案件还在调查中 。 >>>详情见
保外就医|一起“纸面服刑”案件65人被处分，多少环节失守？
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△巴图孟和
保外就医的流程是怎样的？
这两起“纸面服刑”案有个共同点 ， 都是通过“保外就医”的方式 。 什么是保外就医 ， 保外就医的流程又是怎样的 。

所谓保外就医 ， 是指被判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的罪犯因患有严重疾病 ， 经有关机关批准取保在监外医治 。 保外就医是监外执行的一种 。
保外就医的流程：首先罪犯及其亲属提出申请 ， 由监区讨论通过、报狱政科审查 ， 初审同意后 ， 进行病残鉴定 。 公安机关审查取保人的资格并出具意见 ， 经由劳改局审批后将文件送达罪犯家县级公安机关和人民检察院 。
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有着层层审批、多道把关的“保外就医”为何变成了罪犯躲避刑罚的“保护伞”呢？法律专家岳屾山对此进行了解读：
“保外就医”缘何成为躲避刑罚的“保护伞”?
专家：远离公众视野 ， 监管形同虚设
出现“纸面执行”情况 ， 一方面是刑罚执行情况远离公众视野 。 当一个案件造成轰动 ， 公众最关注的是案件如何处理、会被判什么刑 。 但是判刑后的具体执行情况 ， 却很少有人关注 ， 刑罚执行阶段往往是远离公众的视野之外 。
此外 ， 从制度上来看 ， 有多个部门互相监督 。 但凡有一个部门认真履职 ， 这种情况可能都不会出现 。 层层失守 ， 导致应有的监管形同虚设 。
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如何防止此类腐败？
专家：细化标准 完善程序 重在落实
司法是维护社会公平正义的最后一道防线 ， 一定要预防司法腐败 。
对已有的司法制度细化标准 ， 让某些人可操作空间变小；
完善程序 。 虽然现在程序层层把关 ， 但还需要纠正行为 ， 在出现问题时及时完善；
紧抓制度落实 ， 以免好的制度流于形式 。
此外 ， 刑罚的执行阶段也应进入公共视野 ， 例如引入社会监督等 ， 避免给刑罚执行过程中公职人员出错或腐败的机会 ， 从而保障社会公平正义 。
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