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CECBC区块链专委会|中国法定数字货币发展新机遇( 二 )


第四 ， 后疫情时期法定数字货币可以丰富货币政策手段 ， 更好助力经济复苏 。 后疫情时代 ， 帮助经济尽快走出疫情阴霾 ， 走上复苏道路已成为中央银行的重要任务 。 中央银行在法定数字货币的设计上将会采用大数据分析、人工智能等创新机制 ， 将使货币创造、记账、流动等数据实时采集成为可能 ， 通过大数据等技术手段进行深入分析 ， 为货币投放、货币政策制定与实施提供更多参考 ， 使存款准备金率、利率等政策的有效性加强 ， 使我国货币政策传导过程更加通畅 。 同时 ， 法定数字货币发行后 ， 便捷的网上结算、极低的支付成本、时尚的支付体验 ， 定能促进消费冲动 ， 从而拉动经济增长；还可以通过发挥其信息和技术优势 ， 为广大的小微企业和个体商户提供门槛更低、成本更低、更加灵活的融资服务 ， 以实实在在的“硬核”举措 ， 促进复工复产复市 ， 助力“六稳”“六保” ， 加快经济复苏步伐 。
第五 ， 后疫情时期世界经济发展期待便利的跨境支付工具 ， 法定数字货币具备“世界货币所需的一切条件” 。 中国中央银行发行的数字货币具有法定性、稳定性和锚定性 ， 在诸多方面较私有企业发行的数字货币（如Facebook发行的Libra）等支付工具有更多优势 ， 尤其体现在其由中央银行发行和管理 ， 由国家信用背书 ， 违约风险低 ， 是“真正的数字货币” 。 由于DC/EP可以与人民币1∶1自由兑换 ， 可以对接国际上各主权国家现有的货币体系 ， 通过跨境支付可以进一步推动人民币国际化进程 。 目前以美元为主导的国际货币体系仍存在许多弊端 ， 超发的美元给世界上其他国家尤其是发展中国家带来了“负外部性” ， 并且目前全球最主要的支付交易系统SWIFT也由美国主导 ， 中国有必要也有能力建立一套新的支付系统网络 ， 打破美元垄断地位 ， 而法定数字货币将是人民币国际化“弯道超车”的重要法宝 。 可以借助“海淘”消费、“一带一路”国家的投资和借贷等渠道 ， 打开海外市场 ， 也可以考虑和已经从事跨境支付业务的企业（如支付宝等）合作 ， 推广法定数字货币在海外市场的应用 ， 助力人民币国际化 。
第六 ， 中央银行早已着手研发法定数字货币 ， 具有先发优势 。 中国是全球移动支付第一大市场 ， 无论是移动支付用户的规模与交易规模 ， 还是渗透率 ， 都处于比较领先的地位 。 “刷卡支付”和“扫码支付”对现金的替代效应日趋明显 。 加快研究法定数字货币的步伐 ， 防止诸如比特币、Libra等“影子货币体系”对现有体系的冲击 ， 提高支付体系的运行效率 ， 推动经济数字化治理程度的提高 。 中国人民银行2014年就开始了对法定数字货币的研究 ， 2017年1月中国人民银行数字货币研究所正式成立 ， 截至2020年4月 ， 已为数字货币及其相关内容提交22件、65件、43件专利申请 ， 涵盖数字货币的发行、流通、应用的全流程 ， 形成了完整的产业链 ， 已完成技术储备 ， 具备了落地条件 。
积极稳妥推行法定数字货币
第一 ， 进一步加强法定数字货币宣传科普 ， 总结试点经验 ， 扩大应用场景 。 目前我国的法定数字货币正按照循序渐进的原则稳步推进 ， 已在多地开展小范围试点 。 但民众对于法定数字货币的认知还不够全面 ， 一些人将数字货币与“炒币”、投机画等号 ， 部分机构甚至冒用中央银行名义推出所谓“法定数字货币产品” ， 进行诈骗和传销 。 在法定数字货币发行之前 ， 应通过多媒体手段向民众普及更多法定数字货币知识 ， 营造良好使用环境 。 同时 ， 要考察试点区域的使用效果 ， 重视市场需求 ， 总结积累经验 ， 跟踪调研法定数字货币对现有体系的影响 ， 确保法定数字货币使用的便利性、安全性、高效性 ， 提高市场接受的主动性 ， 并逐步推广到全国 。 此外 ， 要适时启动对公领域的法定数字发行和试点工作 。
【CECBC区块链专委会|中国法定数字货币发展新机遇】第二 ， 顺应数字经济发展趋势 ， 建立法定数字货币新型监管模式 ， 加快配套制度建设 。 当前 ， 数字经济正深刻影响国民经济各领域 ， 未来法定数字货币将与数字经济互生共促 ， 不断推动新技术、新业态、新模式融合 ， 促进经济高质量发展 。 中央银行应加快法定数字货币配套制度建设 ， 在政府与市场、安全与效率、创新与规范之间寻求平衡 。 在传统监管方式的基础上建立新型监管方式 ， 制定一系列法定数字货币的专项法律法规 ， 在法定数字货币的发行、流通、应用的全流程环节配套相应的数字金融监管制度 ， 制定研发数字货币发行的国家标准 ， 打击非法炒作数字货币行为 ， 为新的货币体系提供完善的法律保障 ， 促进法定数字货币和数字经济的持续健康发展 。
第三 ， 强化理论与实证研究 ， 提升货币政策有效性 ， 助力经济复苏 。 法定数字货币将使得中央银行对货币供应量、流通速度、货币乘数等数据的测算更加精确 ， 进而提升货币政策的有效性和准确性 。 在法定数字货币试点区域 ， 应利用大数据手段加强统计监测 ， 运用相关数据开展理论模型构建与实证研究 ， 也可以将试点区域与非试点区域进行对比研究 ， 还可以开展国际比较研究 ， 总结法定数字货币发行的优势 ， 为全面推广搭好政策框架和理论依据以及疫情后经济复苏奠定基础 。


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