农村|伴随新一轮农村改革的深化——农村产权交易人气旺活力足( 二 )
“农村产权流转交易平台的运行推动了农村产权流转交易，既规范了农村集体资产管理，又激发了农村土地活力，还为促进农民增收奠定了基础 。”张来弟说 。
尚有瓶颈待突破
成绩喜人，但仍然存在不少问题 。采访人员在采访中了解到，农村产权交易市场发展仍面临许多难题，包括农村各项权证发放不到位、不及时，部门之间缺乏互联互通的共享资源平台；市场活力还不够足，交易主体尚未完全进入市场，各类交易要素尚未实现应进必进，缺乏必要的监督制约措施；乡镇级农村产权交易机构大多数仅限于挂牌成立，尚未实际运转，上下不衔接，交易的统一性难以实现；等等 。
刘长全表示，发展农村产权交易市场，要坚持因地制宜 。是否设立市场、设立什么样的市场、覆盖多大范围等，都要从各地实际出发，统筹规划、合理布局，不能搞强迫命令 。要稳步推进，充分利用和完善现有农村产权流转交易市场，在有需求、有条件的地方积极探索新的市场形式，不急于求成，不片面追求速度和规模 。鼓励各地探索符合农村产权流转交易实际需要的多种市场形式，既要搞好交易所式的市场建设，也要有效利用电子交易网络平台 。
国务院发展研究中心农村经济部部长叶兴庆表示，农村产权交易包括资产评估、交易信息发布、价格发现、组织产权交易、签约、交付、执行等多个环节 。这个链条主要由市场机制来主导，但也需要严格的制度来保证链条的完整和顺畅 。因此，各地要稳步推进农村集体产权制度改革，扎实做好土地承包经营权、集体建设用地使用权、农户宅基地使用权、林权等确权登记颁证工作 。
专家认为，法律没有限制的品种均可以入市流转交易 。要鼓励有条件的地方整合各类流转服务平台，建立提供综合服务的市场 。农村产权流转交易市场可以是独立的交易场所，也可以利用政务服务大厅等场所，形成“一个屋顶之下、多个服务窗口、多品种产权交易”的综合平台 。要加快构建城乡统一建设用地市场，加强农村集体资产管理，将集体经营性建设用地纳入农村产权交易市场流转，早日将农村集体资产进场交易上升为法律规定 。
经济日报·中国经济网采访人员乔金亮
观点
农交所就得姓“农”
□农兴
农村产权交易市场是为各类农村产权依法流转交易提供服务的平台，包括农村产权交易所、农村土地流转服务中心、农村集体资产管理交易中心等各类市场 。引导农村产权交易市场健康发展，事关农村改革发展稳定大局，有利于保障农民的财产权益，有利于提高农村要素资源配置效率 。当前，农村产权交易市场建设如火如荼，更要注意坚持为农本色，突出公益性 。
按照规定，农村产权交易市场可以是事业法人，也可以是企业法人 。但无论是哪类法人，有一点是共同的，就是必须突出公益性，坚持服务“三农”、公开透明、自主交易的原则 。这意味着，一方面要以保障农民和农村集体的财产权益为根本，探索形成符合农村实际、适应农民需要的市场形式、交易规则、服务方式；另一方面，在耕地、林地、草地等产权流转交易后的开发利用中，不能改变用途，不能破坏农业综合生产能力，不能破坏生态功能 。
【农村|伴随新一轮农村改革的深化——农村产权交易人气旺活力足】目前，农村产权交易主要发生在县、乡范围内，具有鲜明的地域特点 。因此，现阶段市场建设应以县域为主 。确有需要的地方，可以设立覆盖地市乃至省域范围的市场，承担更大范围的信息整合发布和大额流转交易 。要适应多样化的需求，引入中介服务组织以及金融机构和担保公司，不断拓展服务功能，逐步发展成集信息发布、产权交易、法律咨询、资产评估、抵押融资等于一体的为农服务综合平台 。
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