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治理|加强塑料制品治理 十部门将塑料污染全链条治理进行到底( 二 )


清华大学循环经济研究院院长朱兵：我们给一个2019年的数据，那么中国的废旧塑料中，有大约1/3被材料化回收，造粒是其中一种；较高的比例被能源化利用，比如说是焚烧，部分进入垃圾填埋 。那么对比一下，比如说美国的废塑料的材料化比例长期是在10%以下，2018年欧盟的材料化回收比例约是32.5%，2018年日本的材料化回收比例约为28% 。
治理|加强塑料制品治理 十部门将塑料污染全链条治理进行到底
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但专家也指出，我国目前废旧塑料回收主要集中在利用价值较高的塑料制品，而一些再利用价值较低、回收难度大的一次性塑料制品回收情况则不理想 。因此，我国塑料污染治理的政策制定目标可以概括为“两减一控”：减少生产、流通和使用难回收、易向环境中泄漏的一次性塑料制品，减少塑料垃圾填埋量，控制塑料垃圾向环境的泄漏量 。
治理|加强塑料制品治理 十部门将塑料污染全链条治理进行到底
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中国商业联合会副会长张丽君：就是0.025毫米以下的这个超薄的塑料袋，和发泡的这个餐盒，因为它造成的那个污染，就是我们常常说的最严重的白色污染 。随风飘，河塘两边，难以回收，而且它的泄漏很大 。
治理|加强塑料制品治理 十部门将塑料污染全链条治理进行到底
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清华大学循环经济研究院院长朱兵：特别是近年来，随着外卖、快递等新兴业态迅速发展，塑料制品特别是一次性的塑料制品消费量持续上升，那么替代产品推广应用还存在不足，新型的治理模式培育不够，企业和公众参与塑料污染治理的意识还有待进一步加强 。国家系统性的开展塑料污染治理，其实就是为了应对这些新的挑战 。
加强治理从源头管控生产和流通
部分专家也表示，在推进塑料污染治理中，我国已经制定了一系列法律和制度，但在实际情况中，仍然存在超薄塑料袋违规生产使用的问题，这就需要创新管理方式，从源头治理塑料的生产和流通 。
治理|加强塑料制品治理 十部门将塑料污染全链条治理进行到底
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目前，我国塑料污染治理监管执法的法规体系比较完善 。今年9月1日，正式实施的新版《固体废物污染环境防治法》，明确了国务院各有关部门的监督管理职责和地方各级人民政府对固体废物污染环境防治的属地管理责任，对违法违规行为设定了具体罚则 。同日实施的《农用薄膜管理办法》，也规定了农用薄膜的生产标准、销售管理规定和具体监管要求 。今年7月国家九部门联合印发的《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，也对有关部门的具体监管职责做了明确要求 。
治理|加强塑料制品治理 十部门将塑料污染全链条治理进行到底
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国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所副处长张德元：再好的政策也是需要很好执行 。比如说在2007年的时候，国家对这个超薄塑料购物袋、一些超薄农膜其实就已经有很明确的限制性的一些规定 。但是我们现在来看，有一些企业仍然在违规的生产，在一些集贸市场和流动摊贩当中、在一些电商平台，超薄塑料袋使用还非常普遍 。
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专家介绍，塑料制品渗入日常生活方方面面，执法监管的难度确实很大，除了加大执法力度和频次，还应该创新管理方式 。
国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所副处长张德元：一个就是在生产环节，你比如说塑料袋和超薄农膜，我们可不可以打上生产厂家的标识和厂址，这样做好一定源头的追溯 。另一个就是像这些农贸市场的经营主体或管理者，它要采取集中的购销制度，然后来规范塑料袋的采购，来解决我们单一的这些商户可能没法监管的一个问题 。


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