煤矿开采导致地质灾害谁之过? 政府煤矿均被判担责( 二 )
审判员贾清林、李涛、王海峰、杨军也分别针对山体下沉、开裂是否仍有加重的趋势？村民自行选择建房地点是否在划定的地质灾害危险区之外？是否需要办理相关规划建设手续等问题进行了发问 。
经过半天的法庭调查、法庭辩论 ， 当事人最后分别进行了总结陈述 。 张习亮等91人的委托诉讼代理人说 ， 本案是全国第一起因煤矿采煤引发的地质灾害行政诉讼案 ， 案情重大 ， 关系广大村民生命财产安全 ， 希望最高法院能依法判决 ， 为全国同行做出示范 。 织金县政府出庭负责人说 ， 地质灾害发生后 ， 县政府积极依法科学履职 ， 采取和正在采取相应措施 ， 但无法强制第三人兴荣煤矿采取不合理的措施 。 为确保人民群众的生命和财产安全 ， 会尊重法院的裁判 。 兴荣煤矿的委托诉讼代理人表示 ， 相信和服从人民法院的依法裁判 。
合议庭经休庭评议后认为 ， 根据本案已查明事实及现场察看情况 ， 再审申请人所在村组受兴荣煤矿开采影响 ， 发生部分村民房屋开裂受损 ， 地表出现裂缝、下沉或隆起 ， 地下水干涸等地质灾害 。 虽然织金县政府采取了部分防治措施 ， 但对于已经符合搬迁条件的村民 ， 未组织搬迁避让 。 合议庭认为 ， 对于搬迁安置点的确定、地质评估、建设规划等 ， 均需要地方政府的积极作为 。 为切实保护人民群众的生命财产安全 ， 对于受灾程度不重、尚未达到搬迁避让条件的村民 ， 织金县政府应当协调兴荣煤矿发放房屋维修、加固等赔偿金；对于受灾程度严重、已经达到搬迁避让条件的村民 ， 织金县政府应当积极组织村民开展搬迁避让工作；考虑到煤矿开采活动的动态性及其引发的地质灾害具有滞后性 ， 织金县政府应当对兴荣村的地质状况持续进行监测 ， 对于后续符合搬迁避让条件的村民 ， 应及时组织实施相关的搬迁避让措施 。 同时 ， 根据《地质灾害防治条例》第五条、第三十五条的规定 ， 兴荣煤矿应当承担案涉地质灾害的治理责任 ， 并承担织金县政府组织搬迁避让措施所产生的相关费用 。 依据《地质灾害防治条例》第五条、第六条、第十九条、第三十五条 ， 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百二十二条的规定 ， 当庭宣判：
一、撤销贵州省高级人民法院(2018)黔行终2064号行政判决及贵州省毕节市中级人民法院(2017)黔05行初13号行政判决；二、责令贵州省织金县人民政府根据兴荣村村民受灾程度及灾情变化依法履行组织搬迁避让的职责 ， 相关费用由贵州新浙能矿业有限公司织金县绮陌乡兴荣煤矿承担 。
庭审结束后 ， 旁听案件审理的公众代表步入第五巡回法庭新闻发布厅 ， 参加征求公众代表意见座谈会 ， 现场了解法庭成立以来的工作情况 ， 并积极发表意见建议 。
第五巡回法庭副庭长魏文超介绍 ， 第五巡回法庭积极适应经济发展新常态 ， 围绕服务供给侧结构性改革 ， 充分发挥审判职能作用 ， 为“一带一路”建设、长江经济带高质量发展、“六稳六保”工作等国家重大战略实施提供司法服务和保障 。 始终坚持执法办案第一要务 ， 牢牢把住办案质量生命线 ， 坚持严格公正司法 ， 着力提升审判质效 ， 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 。 2019年以来 ， 共受理案件6233件 ， 审结4904件 ， 结案率为78.67% 。 其中 ， 民商事案件2391件(包括二审案件661件) ， 行政案件3716件 ， 刑事案件126件；法官人均结案约320件 。 坚持绿色发展理念 ， 充分发挥巡回法庭在推进国家环境治理体系和治理能力现代化、服务保障美丽中国建设中的职能作用 。 积极探索行政案件“诉源同治” ， 在实质性化解行政争议的同时 ， 恪守职责定位 ， 做好行政审判不越位不缺位 ， 支持和监督行政机关依法行政 ， 有力维护人民群众合法权益 ， 助力法治政府建设 。 牢固树立以人民为中心的发展思想 ， 大力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设 ， 努力打造对外服务人民群众 ， 对内服务审判工作的现代化诉讼服务体系 。
参加活动的行政机关、高校学者和媒体代表表示 ， 巡回法庭“公众开放日”活动是一堂生动的法治课 ， 有很强的教育意义 。 通过参加庭审和公众开放日活动 ， 切身感受到第五巡回法庭审判工作的政治效果、法律效果、社会效果的统一 。 第五巡回法庭将示范庭作为公众开放日的主要内容 ， 充分彰显司法裁判对弘扬法治精神、强化规则意识、引领社会风尚、维护公共秩序的重要作用 。 建议第五巡回法庭今后开更多的示范庭 ， 发挥更好的法治宣传作用 。
重庆市司法局、重庆市规划和自然资源局等行政机关部门负责人 ， 重庆大学、西南政法大学部分师生 ， 新华社、中央广播电视总台、法治日报、重庆广播电视集团总台、成都商报红星新闻等新闻媒体和兴荣村部分村民旁听了庭审 。 (文：李俊杰；摄影：刘欢)
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