美国|继微信后，美国政府终于盯上了腾讯的游戏投资矩阵( 二 )
一位中资企业在美国业务的负责人向新浪科技介绍 ， 如果CFIUS认为需要对外资在美业务展开国家安全调查 ， 美国财政部会书面通知外资企业 ， 要求提交相关材料 ， 这个过程大约是1个月时间 。 包括随后的初步审查和正式调查 ， 整个过程可能持续3个月时间 。 这家中资企业也是在2015年完成收购美国互联网业务 ， 他们近期接到CFIUS要求提供资料的通知 ， 目前还没有收到CFIUS的正式调查通知 。
富而德律所合伙人、前美国财政部直接负责审核投资安全的副助理部长米尔（Aimen Mir）认为 ， 只要涉及到大量用户数据 ， CFIUS就可能关注外资在美国业务 ， 但问题的关键是CFIUS是否会认为相关业务风险足够大（影响美国国家安全） ， 以至于需要进行资产剥离 。 8月14日特朗普下令字节跳动出售TikTok美国业务的行政命令就是来自CFIUS的调查结果建议 。
CFIUS是美国联邦政府内部的一个跨部门机构 ， 包括了财政部、国务院、司法部、商务部、国土安全部、国防部等九大内阁部门以及其他七个相关机构 。 这个委员会就像是一个特别工作组 ， 成员由美国总统提名 ， 美国财政部长担任主席和负责工作 。 其主要职能是评估审核外资在美国投资和业务是否会对美国国家安全带来威胁 ， 辅佐美国总统作出决定采取行动 。
以往CFIUS的审查行业主要是能源、电信、国防、芯片等敏感行业 ， 但在过去几年开始 ， CFIUS的审查范围大幅扩大 。 2018年颁布试行、2020年正式实施的《外国投资风险评估现代化法案》（FIRRMA）将关键技术、关键基础设施和关键个人数据（TID）相关领域列入强制申报审核范畴 ， 严格限制了外资（主要是针对中国）在这些领域投资美国企业或是接触产品和技术 。
仅仅在过去两年 ， CFIUS就已经迫使两家中国企业昆仑万维(300418,股吧)和中长石基分别出售他们几年前在美国收购的同性交友网站Grindr和酒店信息管理系统StayNTouch 。 鉴于FIRRMA是美国两党一致通过的法案 ， 民主党也同样主张严格审查外资在美国投资 ， 因此即便今年大选出现政党更替 ， 明年拜登上台执政 ， 美国的外资投资政策也不太可能出现明显转变 。
一位中资背景投资基金在硅谷的投资经理向新浪科技谈了自己的看法 ， 按照FIRRMA的规定 ， 中国企业哪怕在上述敏感行业获得董事席位也要经过CFIUS审批 。 腾讯在拳头游戏和Epic的持股远远超过了应该审查的标准 ， CFIUS要对此展开调查是很正常的 。 这位投资经理吐槽说 ， 自从2018年FIRRMA通过之后 ， 他们在硅谷的投资已经急剧下滑乃至陷入了停滞 ， 很多硅谷创业公司根本不敢也不愿意接受中国背景的投资 。
“我不知道腾讯此前投资拳头和Epic的时候 ， 是否通过了CFIUS审核 ， 毕竟已经过去了好多年 ， 但CFIUS的审查是有回溯权的 。 即便他们现在要进行国家安全审查 ， 也很正常 。 如果腾讯并没有过度介入拳头与Epic的业务 ， 没有接触到用户数据 ， 正常来说不应该有什么问题的 。 也许CFIUS就是查看一下情况 ， 没有发现腾讯投资有什么问题 ， 也就过去了 。 ”
“但现在美国政府的立场是 ， 只要你是中国企业 ， 就有可能帮中国窃取用户数据 ， 这就直接污名化了 。 CFIUS也没有查出字节有滥用TikTok美国用户数据的行为 ， 还不是一样逼着你出售 ， 当然最终结局有所变化 。 谁知道美国政府会不会认定 ， 腾讯持有美国游戏公司多数股权也是不安全的 。 反正CFIUS也不需要公布他们的调查证据 ， 只需要公布调查结论 。 本届政府的决策没法按照惯例来预测 。 ”
（责任编辑：季丽亚 HN003）
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