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科技|扎实评估找问题 提供数据指方向

2016年10月，沈阳市人民政府办公厅下发《沈阳市加快科技服务业发展实施方案的通知文件》【沈政办发〔2016〕117号】，明确提出“以深化改革为动力，以提高自主创新能力和产业竞争力为核心，以推动科技服务业从政府主导向市场发力、从小众主体到大众群体、从创新能力内部组织到开放协同创新、从供给导向到需求导向转变为重点，创新科技服务模式，延展科技创新服务链，全面推进我市科技服务机构数量和质量双提升 。”
如今，距任务集结号的吹响已近4年，沈阳科技中介服务机构的现状如何？发展过程中面临哪些问题？对标市政府的工作要求，未来又将采取哪些措施？
在沈阳市重要技术创新研发与科技成果转化中心（以下简称“市创新与转化中心”）印发的《科技中介机构评价与服务工作报告》（以下简称《报告》）中，可以寻得以上问题的答案 。
梳理流程、构建指标是初衷
科技中介机构作为科技中介市场必不可少的主体元素之一，在面向社会开展技术扩散、成果评估与转化、科技资源配置、技术咨询与决策、促进知识流动和技术转移等专业化服务方面发挥着关键性的作用 。
在市场经济体制下，科技中介机构以专业知识、专门技能为基础，与各类技术研发主体和生产要素市场建立紧密联系，为科技创新活动提供重要的支撑性服务，这对于提高国家创新能力，加速培育高新技术产业具有十分重要的战略意义 。在振兴东北老工业基地的战略背景下，充分发挥沈阳市科技中介机构的功能，对推动沈阳、辽宁乃至东北老工业基地产业结构优化升级和区域经济可持续发展都具有极其重要的作用 。
正是基于科技中介机构的关键性和核心性作用，继而全面准确地掌握发展状况、服务流程，适时构建指标体系，则成为助力科技中介机构健康有序发展的一项重要工作 。
对此，市创新与转化中心“以评促建”，通过开展评价体系建立、中介机构调研、服务规范研究和从业人员培训等工作，引导科技中介服务更好发挥促进技术转移和扩散，以期实现推动科技成果转化和产业化的纽带作用 。
而这，正是《报告》出炉的初衷 。
数据扎实详尽，具有参考指导价值
【科技|扎实评估找问题 提供数据指方向】《报告》共分为两个部分，第一部分是科技中介机构发展水平评估报告篇，第二部分是科技中介机构评价和服务标准篇 。评估的过程不是“闭门造车”，而是脚踏实地的“田野式”调研，报告内容扎实详尽，具有相当的参考、指导价值 。
在具体工作中，市创新与转化中心秉承“产业整体发展”与“重点机构监测”相结合的思想，在基于大量调查问卷数据对科技中介机构整体发展水平评估的基础上，选取了20家知识产权服务机构、10家“企业孵化器运营机构”和10家“众创空间运营机构”进行了重点监测分析 。
从区域发展环境、硬件设施、人力资源建设情况、财务水平、服务效益、未来价值六个方面入手，构建了“沈阳市中介服务机构发展水平”的总指标库，并在此基础上又构建了“知识产权服务机构”“企业孵化器运营机构”和“众创空间运营机构”三类科技服务中介机构的发展水平指标体系 。同时，通过运用“二元语义”方法，对沈阳市知识产权服务机构发展水平、市孵化器运营机构发展水平、市众创空间运营机构发展水平进行了客观而又全面的评估 。
在此基础上，市创新与转化中心还在《报告》中撰写了相关的行业服务标准与规范，为沈阳市科技中介机构的健康有序发展提供借鉴和参考 。
沈阳中介服务机构面临的问题
正所谓调研是谋事之基、成事之道 。随着评估工作的有序进行，需要直面正视的问题也一一被找到 。
从总体来看，近几年来沈阳市科技中介机构的发展取得了较快的发展，尤其是在“硬件设施化建设水平”和“国家级科技中介机构认证”等方面，与北上杭等发达地区的差距较小 。而且从孵化器、众创空间运营机构孵化的企业和团队产业布局可以发现，科技中介机构在优化沈阳产业布局、加速产业结构升级的过程中发挥了重要作用 。值得欣喜的是，沈阳市科技中介机构皆对产业未来的发展比较看好，认为市场前景广阔，因此亟待厘清沈阳市科技中介机构发展存在的问题和症结，通过有针对性和有效的政策来引导和加速产业的发展 。
但《报告》也清晰指出，目前，沈阳中介服务机构面临着如下问题：人才培养跟不上机构发展，人才素质不高，缺乏复合型人才；科技中介机构“小而散”，进入壁垒低，质量良莠不齐；区域特色导致科技中介机构发展不均衡等 。其中既有“科技中介机构规模小，经营能力差，对高素质服务人才缺乏吸引力”的短板，也有“目前只停留在服务与创新活动的下游，而在创新活动的中上游和直接参与到创新活动的能力较弱，整体创新能为不足，市场化需求不足和科技中介机构的供应不足”等弊端 。
而这些隐藏在发展之下的问题，直接影响了创新成果转化，也延缓了科技中介机构企业化、市场化的进程 。
可供借鉴和参考的若干对策
评估的目的不仅在于说明问题，核心关键还在于解决问题，给出应该“做什么、怎么做”的答案 。《报告》亦是如此 。
在对40家沈阳市科技中介机构进行了摸底和系统评价之后，市创新与转化中心在《报告》中也提出了加快沈阳市科技中介机构快速发展的对策建议 。


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