伊朗|美宣布代替联合国执法 向全世界发警告，英法德都看不下去了( 三 )
美欲启动“快速恢复制裁”机制是否有效?通过以上内容不难看出 ， “快速恢复制裁”机制能否触发有一个先决条件 ， 即申请启动该机制的国家必须为伊核协议的参与方之一 。 目前国际社会的普遍共识是 ， 美国总统特朗普已在2018年5月宣布退出伊核协议 ， 此时如美国再以“伊核协议参与国”的身份来要求安理会启动对伊制裁 ， 没有任何政治依据和法律依据 。
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△美国退出伊核协议 图片来源：网络
早在今年6月 ， 英、法、德三国外长就在一份联合声明中表示 ， 不支持任何单边启动“快速恢复制裁”机制的尝试 ， 声明认为这不但将对安理会造成严重不利后果 ， 更会导致伊核协议被彻底撕毁 。 而就在8月19日 ， 美国国务卿蓬佩奥前往纽约联合国总部 ， 通知安理会美方将启动“快速恢复制裁”相关程序后 ， 英、法、德三国外长20日再次发表联合声明 ， 表示“美国不再是协议参与国” ， 对美方此举表示明确反对 。 俄罗斯外交部副部长里亚布科夫也表示 ， 美国在安理会启动“快速恢复制裁”是“荒谬的” ， 缺乏国际法和政治依据 。
而针对美国要求 ， 安理会8月轮值主席、印尼常驻联合国代表表示 ， 安理会在美国要求启动“快速恢复制裁”机制的问题上没有所谓共识 ， 安理会主席不会再采取进一步行动 。
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△美国延长对伊武器禁运决议草案未获通过 图片来源：联合国网站
此外9月1日在维也纳召开的伊核全面协议联委会政治总司长级会议上 ， 与会各方均强调 ， 美国早已单方面宣布退出伊核协议 ， 不再是协议参与方 ， 无权启动安理会对伊“快速恢复制裁”机制 。 各方重申继续在联委会框架下讨论伊核协议执行问题 ， 并欢迎国际原子能机构与伊朗就对伊保障监督问题达成的共识 。 中方代表团团长 ， 中国外交部军控司司长傅聪在会上指出 ， 美退出协议后已丧失协议参与方资格 ， 其强行推动安理会启动“快速恢复制裁”机制的逻辑荒唐透顶 ， 在安理会内遭到普遍反对 ， 不可能得逞
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△伊核全面协议联委会政治总司长级会议 图片来源：中国外交部网站
另外值得一提的是 ， 本月16日伊朗总统鲁哈尼在内阁会议上表示 ， 提前祝贺伊朗人民在下周(9月20日)迎来的胜利 ， 届时美国将遭受可耻的失败 ， 因为没有任何机制将被触发 。 鲁哈尼强调 ， 一个月以来 ， 美国一直尝试启动联合国安理会2231号决议中规定的“快速恢复制裁”机制 ， 但全世界都知道 ， 只有伊核协议参与方才拥有启动资格 。
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△鲁哈尼在当天的内阁会议 图片来源：伊通社
美启动“快速恢复制裁”意在延长对伊武器禁运
事实上 ， 对于已经退出伊核协议的美国 ， 两年来已经重启大部分针对伊朗的单边制裁 。 那美国为何执意在此时大张旗鼓地、试图在安理会启动“快速恢复制裁”?美国背后有何考量?
2015年签署的伊核协议中有如下规定：伊朗承诺限制其核计划 ， 与此同时国际社会解除对伊制裁 。 随后联合国安理会通过第2231号决议 ， 对伊核协议加以核可 ， 并决定维持联合国对伊武器禁运至2020年10月18日 。 有伊朗当地分析表示 ， 在当下的美伊对峙中 ， 美国尚且对伊朗“无计可施” ， 一旦武器禁运得到解除 ， 伊朗将可以购买其他国家的常规武器 ， 美国势必非常在意伊朗的国防力量因此得到升级 。
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