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消费|真金白银补齐短板 消费扶贫在全社会形成合力( 二 )


陕西省委常委、延安市委书记徐新荣介绍，延安积极推进“互联网+营销”，加强与粤港澳大湾区等地协作，创新开展“延安有我一棵苹果树认养”等活动，投放苹果无人售卖机，让特色农产品穿上文化的外衣，插上互联网的“翅膀”飞得更高更远 。全市注册网店、微店超4万户，上半年网络交易额达38亿元，同比增长13% 。
“消费扶贫能够行稳致远，最终要依靠产品质量和口碑赢得市场 。”甘肃省发展改革委副主任翟建军表示，甘肃省把品牌建设作为推进消费扶贫的关键来抓，推动贫困地区农产品供给由粗放的原生态转变为健康、绿色、高品质的精细型产品 。
消费扶贫是社会力量参与脱贫攻坚的重要形式 。招商局集团扶贫办副主任黄奕介绍，针对贫困地区农产品品牌“小而弱”，大宗农产品卖不远、价不高、缺订单，不能形成品牌溢价的“痛点”，招商局集团在2018年创新推出“27°农”公益助农品牌，进而带动生产端模式变革 。2019年，“27°农”品牌从开始的4款单品发展到60余款助农产品，产品覆盖13个国家级贫困县，销售额达2400余万元，带动近万名贫困人口增收 。
国务院发展研究中心发展战略部副部长刘培林认为，消费扶贫本质上是将贫困地区比较分散、小量、多样化的特色农副产品和文旅资源，通过现代化销售和配送体系对接到大市场 。进一步提升消费扶贫效果，应该从消费扶贫产品生产这一上游环节、物流配送这一中游环节以及最终消费市场这一下游环节，三个方面同时入手 。
“十四五”时期该怎么干
脱贫摘帽不是终点，而是新的起点 。在此次论坛上，国家发展改革委等23个部门发布了《巩固拓展消费扶贫成果延安共识》 。《共识》指出，通过持续扩大已脱贫摘帽地区的产品和服务消费，将在更大范围、更宽领域发挥更大作用 。
“贫困地区产品发展面临产销不对路、质量不稳定、有质无量、物流损坏严重、消费服务缺失等突出问题 。”中国国际工程咨询公司农村经济与地区发展部研究员王艳华认为，总体看，目前贫困地区产业仍然孱弱，市场竞争力不足，需要“扶上马”“送一程” 。
国家发展改革委地区振兴司副司长、一级巡视员孙广宣表示，“十四五”时期，要把消费扶贫作为促农增收、防止返贫的一种有效措施，要加快形成政府引导、市场为主、社会参与的可持续发展模式，让消费扶贫焕发新活力 。
孙广宣认为，“十三五”期间，消费扶贫尚处于探索、推进阶段，主要政策功能在于解决信息不对称、打通产销对接渠道、帮助贫困地区快速解决农产品积压滞销问题 。“十四五”时期，消费扶贫不仅要关注销售流通领域，更应从消费端发力，倒逼供给侧改革，推动脱贫摘帽县等欠发达地区的产品和服务提档升级，真正打通生产、流通、消费各环节的痛点、难点和堵点，进一步推广订单生产、定向采购、直播带货等创新形式，推动消费扶贫以产品消费为主向产品及服务消费延伸 。
在扶持对象上，要推动消费扶贫由特惠型政策转向普惠型政策，重点加强对特色主导产业相关产品和服务销售、流通、生产等环节的扶持，有针对性地解决欠发达地区主导产业不大不强问题，辐射带动脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及农村低收入群体增收致富 。
“在消费扶贫过程中，政府、国有企业、企事业单位、部队等仍是参与购销的主要力量，其他方面的参与度、主动性还有待进一步提升 。”孙广宣说 。
近年来，社会对消费扶贫的认可度和参与度不断提高，但少数市场主体在利益驱使下，借消费扶贫之名浑水摸鱼、以次充好，对正常市场秩序造成了一定的负面影响 。孙广宣表示，要强化激励约束，推动市场主体由自发性生长向规范化、有序化参与转变 。
“消费扶贫不仅是促进贫困地区的生产与供给，也是实施扩大内需战略，形成新发展格局的一项重要举措 。”郭兰峰说，这是一篇已经动笔的大文章，有必要、有条件继续做下去，成为我国经济发展中的一个亮点和标志性工程 。(经济日报·中国经济网采访人员熊丽)


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