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人民日报客户端广东频道|增城“五治”融合推进乡村治理

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人民日报客户端广东频道|增城“五治”融合推进乡村治理
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增城区在开展扫黑除恶工作中始终将重心放在农村 ， 强力扫除农村黑恶势力 ， 同时注重边扫边治边建 ， 坚持党建引领 ， 政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合,加强基层基础建设 ， 大力推进乡村治理 。 通过强化乡村治理 ， 带动全区治安环境的持续向好发展 ， 在连续7年案件类警情同比下降基础上 ， 今年1至8月又同比下降16.5% 。
政治引领 ， 增强乡村治理凝聚力 。 加强各级党委对乡村治理工作的领导 ， 以基层党建为引领 ， 着力发挥基层党组织的核心引领作用 ， 组织引导党员干部和群众等各方力量在乡村治理中同心共向 。 一是坚持精准培育 ， 全面增强村党组织带头人队伍战斗力 。 健全基层党组织书记年度轮训制度 ， 分期分批举办示范培训班 ， 实现党组织书记每年至少参加1次区级集中轮训 。 注重在重大项目建设等工作培养锻炼农村基层干部 ， 推荐46名驻村第一书记作为重点培养对象 。 持续深入推进“羊城村官上大学”工程 ， 市、区两级财政累计投入917.5万元 ， 支持3965名“两委”干部和后备干部参加学习 ， 取得大专学历的有1835名 ， 报读和毕业人数位居全市首位 。 实行“村（社区）推镇街选区考察”的培养选拔制度 ， 严格把关 ， 层层遴选 ， 择优选拔村（社区）后备干部 。 经审查合格并纳入村级后备干部队伍储备的党组织书记人选690名 ， 其他“两委”后备干部人选1431名 。 二是落实村党组织书记“三个一肩挑” 。 即村党组织书记、村民委员会主任和村级集体经济组织负责人由同一人担任 ， 真正把政治过硬、本领高强、群众认可的好干部确定为“一肩挑”人选 ， “三个一肩挑”的比例由原来的53.87%提升到100% 。 三是排查整顿软弱涣散基层党组织 ， 严防黑恶势力把持侵蚀基层政权 。 排查整顿软弱涣散村16个 ， 采取整改措施106项 ， 投入基层党建整顿资金1991万元 ， 化解征地拆迁、历史遗留问题等群众关心的热点难点问题40个 ， 村党组织存在的突出问题基本解决 。 全区16个软弱涣散村100%达到“摘帽”以上等次 ， 其中考核结果“优秀”的9个 ， 占比达56.25% 。 通过全区党组织书记示范带头 ， 带动党员干部和群众推动全区284条村全部完成“三清理三拆除三整治” ， 233条村达到省定“干净整洁村”标准 ， 142条村庄达到省定“美丽宜居村”标准 ， 5条村达到省定“特色精品村”标准 ， 荣获全省首届美丽乡村奖 。
法治保障 ， 提高乡村治理保障力 。 我区依法打掉2个农村涉黑组织 ， 3个农村恶势力犯罪集团 ， 查处涉黑涉恶村干部15人 。 区委组织部会同区纪委监委、民政等部门建立候选人联审机制 ， 逐个“过筛子” ， 坚持凡进必审和届中集中联审 ， 先后对1934名村（社区）“两委”干部候选人进行资格审核 ， 坚决清理违纪违法村干部 ， 排查出“村霸”、曾受过刑事处罚、存在涉黑涉恶等“三类”问题的村“两委”干部36名 ， 全部清理出队伍 。 依托基层综治中心和一村一法律顾问 ， 完善基层公共法律服务体系建设；深入开展农村法治宣传教育 ， 组织区、镇街两级宣讲团到重点村开展法治宣传 ， 不断提升基层群众法治观念、法律素养和安全防范意识 。
德治教化 ， 凝聚乡村治理向心力 。 一是通过开展村规民约修订工作 ， 引导群众自觉抵制腐朽落后文化 ， 树新风、扬正气 ， 发挥村规民约在乡村治理中的积极作用 。 如中新镇濠迳村通过在村规民约中明确合作社分配田地及分红条件、吸毒人员管理等条款 ， 有效促进法治、德治、自治有机融合 ， 实现村民群众自我教育、自我约束 ， 自我管理的作用 。 全区284个行政村已全面完成村规民约修订及上墙工作 ， 完成率达100% 。 二是积极探索建设“乡贤工作室” 。 全区共选定26个村居作为乡贤工作室试点 ， 通过严把政治关、道德关、业务关 ， 挑选了44名公道正派、热心公益、德高望重的“乡贤”参与矛盾纠纷化解 。 目前部分“乡贤工作室”已正式运作并在化解基层矛盾、建设美丽乡村、治理违法建设中发挥了积极作用 。 今年以来 ， 已成功化解矛盾纠纷共28宗 。 三是充分发挥综治兼职网格员在调处矛盾纠纷中的作用 ， 把社会治理触角延伸到社区、楼栋和家庭 ， 化解群众矛盾纠纷 。 据统计 ， 今年以来 ， 综治兼职网格员共化解各类矛盾纠纷共约2.5万宗 。


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