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调解|廊坊经济技术开发区人民法院“道交一体化” 调解成功率达82%

9月24日，廊坊经济技术开发区召开新闻发布会，介绍道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点工作相关经验和成果 。图为发布会现场 。通讯员周禹佳摄
河北新闻网9月24日讯（通讯员王卫国、周禹佳）笔者从廊坊经济技术开发区召开的新闻发布会上获悉，自2018年3月廊坊经济技术开发区人民法院开展道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”（以下简称“道交一体化”）改革试点工作后，辖区已接收调解案件175 件，已接收调解案件申请总金额1161万余元，调解完成案件117件 。其中，96件调解成功，调解成功案件总金额1031万元，申请司法确认案件9件，司法确认总金额507万元，调解成功率82% 。该院2018年道路交通损害赔偿诉讼案件减少了80%，2019年道路交通损害赔偿诉讼案件减少了90%，办案质效有效提高，矛盾得到有效化解，真正实现了让数据多跑路，让群众少跑腿，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 。
随着社会的发展与进步，人民的生活水平不断提高，机动车的持有量大幅增加，交通事故也随之呈爆发式增长 。而道路交通纠纷处理方式存在着信息不对称、过程不公开、数据不共享、部门不主动、标准不统一等弊端，“道交一体化”改革正是为了解决这些难题而诞生的 。
为了深入推进“道交一体化”改革试点工作的有效开展，廊坊经济技术开发区人民法院加强组织领导，强化主体责任意识，以敢闯敢试、敢为人先精神坚决推进改革 。及时召开党组会，研究工作方案，成立了由该院一名副院长任组长，一名审判委员会专职委员、廊坊市公安局交通警察支队直属三大队副队长、廊坊市司法局开发区司法工作处主任任副组长的“道交一体化”改革领导小组 。领导小组下设法院、公安、司法、保险联合办公室，办公室设在交警三大队，负责对整体工作的组织协调、推动落实，同时与道路交通事故纠纷人民调解委员会合署办公 。通过多部门集中办公，为人民群众提供一站式纠纷解决平台，实现了多部门联动的良好局面 。
廊坊经济技术开发区人民法院将道交纠纷“网上数据一体化处理”平台与公安交管信息平台进行了衔接，不仅确保了源头信息的真实性与合法性，更简化了调解组织的信息录入 。通过对系统进行科学设定，进一步完善了道路交通事故损害赔偿计算规则，统一了赔偿理由、赔偿项目和赔偿标准，确保司法裁判规则与保险理赔规则相互一致 。通过规则统一化、标准透明化、操作公开化，为实现案件集中专业办理提供了保障，减少、消除了受害人与保险公司、司法机关之间的信息不对称，压缩了非法掮客的运作空间，节约了保险公司和当事人理赔成本，缩短了办案周期，切实保护了当事人利益 。
廊坊经济技术开发区人民法院派人常年入驻人民调解中心，负责“道交一体化”平台线下管理和理赔系统线上维护，同相关部门进行对接，形成了法院、公安交警、司法调解组织、保险公司和其他纠纷当事人等多方主体共享共用和多环节进入机制 。
伤残鉴定、三期（误工期、陪护期、营养期）鉴定、财产损失鉴定一直是交通事故案件中最为耗时的程序之一，如何让伤者和财产受害人尽早拿到保险公司也认可的权威鉴定报告？廊坊经济技术开发区人民法院首创鉴定前置机制：在法院作出裁判前，当事人可在任意环节启动调解机制，即可以在交警处理事故阶段申请行政调解；行政调解不成功，也可以申请人民调解委员会的人民调解；起诉到人民法院后，也需经法院委托人民调解委员会的予以调解 。进入诉讼之前调解在诉前调解阶段双方即可自愿启动司法鉴定程序，变诉中鉴定为诉前鉴定，让当事人在诉前确定财产损失额、损伤程度、误工期、陪护期、营养期等，对自身的诉求进行合理预判和有效处理 。同时，鉴定意见全程有效，通过鉴定前置机制免去了重复鉴定，减少当事人的经济成本和诉讼成本，切实提高纠纷解决效率 。
诉前鉴定程序能从源头上减少诉讼案件，实现纠纷的诉前分流，还能促使法官能够从实体上快速处理案件，有效提高办案效率 。该项工作开展以来，调解委员会诉前鉴定交通事故类案件42件，道交案件平均结案周期缩短180天，为实现快速化解矛盾、提高诉讼效率做强“加法” 。
摒弃过去机械办案、就案办案的固定思维，廊坊经济技术开发区人民法院制定《交通事故案件赔偿范围及适用标准》，由法院法官对交警部门、道调委进行培训，确保二者的调解思路与法院的判决思路一致、裁判尺度一致 。对于交警部门调解未果的案件，道调委收案后30日内必须结案，否则将强制转入诉讼程序 。对于需要鉴定的案件，一律由道调委统一委托司法鉴定，鉴定结论直接作为调解及审判依据，实现统一赔付标准，类案同判，大力提升了交通事故案件的办理质效 。
改革前，案件当事人往往需要多点多线来回奔波，现在通过平台能够直观地预判赔偿金额，对处置结果有了心理预期，能够自行达成和解协议 。对于调解成功的案件，法院可以直接出具司法确认裁定书，不再进入诉讼程序，免去了原先需要当事人向法院缴纳的诉讼费、保全费、执行费等费用 。改革前，各大保险公司基本都是法院诉讼的“常客”，每年需支出数目不小的应诉费用，现如今，在线调解一般情况下三日内实现理赔，有效降低了保险公司应诉支出，省时、省力又省去诉讼费用、律师费用 。平台的上线运行，建立起预防和化解道路交通事故纠纷的新机制，减少了当事人维权成本 。???


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