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搞玻谈历史 最后惨遭灭族，那个为汉武帝搞钱的人( 二 )


盐的官营实行募民煮盐而官府专卖的做法 ， 就是由官府招募盐户 ， 煮盐的费用由盐户自己承担 ， 官府只提供煮盐的铁锅（即“牢盆”） ， 煮成的盐再由官府统一收购并对外销售 。
铁的官营则完全由官府垄断 。 各地都设置铁官 ， 负责铁的冶炼 ， 铁器的制作以及销售 。 铁的垄断相当于从源头控制了武器生产 ， 对帝国的稳定也有极大的现实意义 。
盐铁官营 ， 还有一点在汉武帝的掌控之中 。
当年 ， 由吴王刘濞带头的七国之乱是怎么乱起来的？肯定不是主张削藩的晁错挑起来的 ， 而是这些分封国利用盐铁生意大发其财 ， 从而招兵买马 ， 收拢人心 ， 才有了对抗中央的实力 。
汉武帝在全国搞盐铁官营 ， 不仅增加中央财政收入 ， 对断绝分封国的财源也起到了釜底抽薪的作用 ， 堪称一石二鸟 。 这一招 ， 比他的推恩令还绝 。
搞玻谈历史 最后惨遭灭族，那个为汉武帝搞钱的人
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▲古代煮盐图：盐业专卖此后成为许多朝代的基本政策 。
03.?桑弘羊改革
新的经济政策甫一出台 ， 效果立竿见影 。 汉军连年征战 ， 都征调盐铁收入助赋 。 不到三年 ， 孔仅就晋升为大农令 。
不过 ， 汉武帝很快就发现政策有漏洞 ， 不能按照他的意图完全施行 。
第一 ， 孔仅等人是盐铁大商人出身 ， 他们在掌握盐铁官营的权力后 ， 引入和安插了更多的盐铁富商 。 这批商人成为最早的“官商” ， 不仅攫取中间利益 ， 还企图控制政治 。 据说 ， 当时有大批商人通过各种手段进入官场 ， 造成了吏治混乱 。
第二 ， 汉武帝实行盐铁官营的初衷 ， 是要彻底夺取市场利益 。 孔仅等人日渐感觉到国进民退 ， 自身商业利益受到侵蚀 ， 于是对盐铁官营的态度也由积极转为消极 。
孔仅最终遭到撤职 。
大农令几经换人后 ， 最初在盐铁官营事务中不唱主角的理财天才桑弘羊成了掌门人 。
桑弘羊出生于洛阳一个富商家庭 ， 是帝国最著名的算赋神童 ， 13岁就彰显出理财的天赋 ， 因而被选入宫 。
很多人认为桑弘羊是盐铁官营的首倡者 ， 其实并不是 。 他只是做得最出色的一个 ， 所以大家习惯把开创之功也归到他头上 。
桑弘羊逐步厘清孔仅时期的盐铁官营弊端 ， 通过机构设置 ， 建立起从中央到地方的一整套财经管理系统 ， 并让这套系统高效地运转起来 。
盐铁专营之外 ， 他还大力推行相关的经济措施 。
比如建议汉武帝收回各郡国的铸币权 ， 统一国家币制 ， 加强中央对全国财经的控制 。
再如大力推行均输政策 。 办法是将各郡国应缴的贡物 ， 按照当地市价 ， 折合为当地商人一向贩运出境的丰饶而廉价的土产品 ， 缴于均输官 ， 再由均输官将这些廉价土产品 ， 运往贵价地区出售 。 中央政府不费一文资本 ， 经过辗转贸易 ， 便获得巨大利润 。
桑弘羊又创办了平准制度 ， “置平准于京师……尽笼天下货物 ， 贵即卖之 ， 贱则买之” 。 这实际上是天下均输官在京师的总经理处 ， 既有利于平稳物价 ， 又实现了中央创收 。
为保证盐铁官营政策的顺利推行 ， 桑弘羊还建议武帝配套颁布了算缗、告缗的命令 。
算缗 ， 就是向商贾地主征收财产税 。 规定凡隐瞒不报或虚报的 ， 除了没收全部财产 ， 还要被罚戍边 。
告缗于是应运而生 ， 即鼓励对隐瞒财产不报或谎报的富商地主进行检举揭发 ， 大搞有奖举报 。
桑弘羊的铁腕手段 ， 几乎堵死了帝国私营工商业的发展之路 。
但对汉武帝及中央政府而言 ， 桑弘羊立功了 。 他的巨大功绩 ， 就在于他千方百计满足了当时中央政权对财政的繁重需求 。
史载 ， 在桑弘羊掌握经济大权的一年之间 ， “天下用饶” 。
搞玻谈历史 最后惨遭灭族，那个为汉武帝搞钱的人
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▲桑弘羊：汉武帝时期的经济大臣和理财大师 。


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