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交通运输部：2020年底实现交通运输市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖

今天（24日） ， 交通运输部召开新闻发布会 ， 介绍《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的指导意见》有关情况 。
【交通运输部：2020年底实现交通运输市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖】为贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》以及相关部署要求 ， 交通运输部持续深化交通运输领域“放管服”改革 ， 聚焦事中事后监管 ， 坚持问题导向 ， 制定了《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的指导意见》 ， 突出推进解决实践中存在的“重审批、轻监管”“不会管、不敢管、不愿管”等问题 ， 进一步明确了监管范围、监管机构、监管手段、监管方式、监管重点等内容 ， 加快推进“严进、宽管”向“宽进、严管”转变 ， 形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局 ， 构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体系 。
指导意见研究提出了5方面17项具体措施 。
一是明晰责任， 包括明确监管对象和范围、厘清监管事权等具体措施 。 对已取消下放行政许可事项 ， 实施的行政许可事项、委托的事项、审批改为备案的事项以及其他应当依法履行监管责任的事项 ， 均应实施监管 。 按照“谁审批、谁监管 ， 谁主管、谁监管”原则严格履行部门监管职责 。
二是健全制度， 包括建立实施监管清单制度、健全制度化监管规则、完善标准体系等具体措施 。
三是创新方式， 包括全面实施“双随机、一公开”监管、对重点领域重点事项实行重点监管、落实信用监管、推进信息化监管 ， 对网约车、共享单车、汽车分时租赁等新业态包容审慎监管等5项具体措施 ， 分领域量身定制监管规则和标准 ， 到2020年底实现交通运输市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、制度化 。
四是提升能力， 包括加强监管和执法力量建设、加强监管业务培训、提升监管和执法透明度、强化协同监管等具体措施 。
五是强化监 督， 包括强化市场主体责任、加强社会监督、提升行业自治水平等具体措施 。 督促交通运输市场主体建立完善内控和风险防范机制 ， 发挥行业协会桥梁纽带作用 。
加强和规范事中事后监管 ， 是深化“放管服”改革的重要举措之一 。 近年来 ， 交通运输部在深化行政审批制度改革、持续优化营商环境等方面也取得了积极进展 。
例如在公路和运输领域 ， 通过全国公路建设市场信用信息管理系统 ， 企业资质许可实现了“电子化”线上办理 ， 不再需要提供任何纸质的材料 ， 极大提升了审批效率 。 我们还组织开发了跨省大件运输并联许可系统 ， 山西、吉林、黑龙江等10个省份完成跨省系统数据对接 ， 实现全国大件运输许可“一网通办” 。 同时 ， 我们还建立了主动服务机制 ， 截至目前 ， 各地交通运输部门与284家重大装备制造企业、367个重大建设项目建立了“一对一”联络员服务机制 ， 审批效率极大提高 ， 营商环境明显改善 。
在海事领域 ， 相信不少人都了解到 ， 目前国内登记的最大载重吨船舶“远华洋”轮昨天入列“中国洋浦港” ， 在办理“远华洋”轮船舶登记的过程中 ， 海事部门进一步优化完善“一事通办”国际船舶登记程序 ， 采用“一窗受理、无缝衔接、协同审批、全程服务”的办理模式 ， 实施绿色通道、预约服务、容缺后补 ， 所有海事政务服务事项一次性提交、一次性受理、一次性办结 。 再比如 ， 在广东自贸试验区开展国际船舶登记试点工作 ， 简化船舶登记申请材料和审批程序、缩短办结时限、实施登记申请电子化 。 在福建自贸试验区厦门片区率先开展港内航行船舶“多证合一”改革试点 ， 实行证书集约化 ， 实现船舶国籍证书、船舶最低安全配员证书等6个证书的“六证合一” 。 今年还将持续推进证书电子化工作 ， 到今年年底 ， 全面完成内河船舶船员证书电子化工作 ， 预计80多万内河船员将享受证书便利化办理 。 （总台央视采访人员 唐颖）


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