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人民日报客户端上海频道|临港新片区产业规划出炉：构建世界级、开放型、现代化产业体系

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临港新片区产业规划出炉 。 在9月24日举行的市政府新闻发布会上 ， 上海市经济信息化委总工程师刘平介绍了《临港新片区创新型产业规划》（简称《产业规划》）有关情况 。
大力发展创新型产业是临港新片区未来发展最强劲的发动机 ， 也是打造特殊经济功能区的重中之重 。 上海市委市政府高度重视临港新片区产业发展工作 ， 将高标准编制《产业规划》 ， 高质量构建世界级、开放型、现代化产业体系 ， 作为服务落实国家战略的实际举措 ， 强化提升“四大功能”的重要支撑 ， 推动新片区改革开放创新的关键抓手 。
《产业规划》按照“整体规划、远近结合”原则 ， 聚焦发展119.5平方公里先行启动区域 ， 联动布局临港地区386平方公里范围 ， 统筹规划包括奉贤、浦东、闵行部分区域在内的873平方公里全域 。 围绕特殊经济功能区建设 ， 做实2025、展望2035 。
据介绍 ， 面临新形势、新变革、新要求 ， 新片区产业发展既要在“量”上有提升 ， 更要在“质”上、尤其是“功能上”实现突破 。
在发展定位上 ， 通过“高端引领、一流发展”“创新驱动、开放发展”“智慧生态、融合发展”“区域联动、协同发展” ， 着力推进五个“打造” ， 将新片区打造成为全球资源配置的战略枢纽、国际新兴产业的创新高峰、承载大国重器的国家名片、产业开放合作的前沿门户和产城深度融合的品质标杆 。
在发展目标上 ， 到2025年 ， 新片区初步构建前沿产业和现代服务业协同发展的开放型产业体系 ， 建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系；到2035年 ， 产业结构优化升级 ， 重点前沿产业竞争力世界领先 ， 现代服务业高度发达 ， 打造全球高端资源要素配置的核心功能 ， 建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区 。
在产业发展重点上 ， 在依托新片区制度创新优势 ， 立足增强全球资源配置功能 ， 构建“7+5+4”为重点的世界级、开放型、现代化产业体系 。 其中 ， “7”重点聚焦先进制造业前沿产业集群 ， “5”以新型国际贸易、跨境金融服务等现代服务业为主 ， “4”是依托“7+5”产业 ， 面向未来在经济业态上的延伸、面向全球在核心功能上的强化、面向大洋在发展形态上的融合 。 具体包括：
一是构筑具有国际竞争力的“七大”前沿产业集群 。 聚焦产业链核心环节和价值链高端地位 ， 以重点“布局”带动“全局” ， 集聚发展集成电路、人工智能、生物医药、民用航空、智能新能源汽车、高端装备制造、绿色再制造等前沿产业 ， 促进产业基础高级化和产业链现代化 ， 打造创新发展的“点火器” 。
二是构筑具有全球辐射力的“五大”现代服务产业集群 。 以强化全球资源配置功能为导向 ， 重点发展以新型国际贸易、跨境金融服务、现代航运服务、信息服务、专业服务为代表的高能级服务业 ， 提升上海在全球贸易、金融、航运、创新网络中的节点功能和辐射能力 ， 打造辐射全球的“服务器” 。
三是构筑具有时代影响力的“四大”开放创新经济业态 。 积极拓展经济发展新空间 ， 培育经济发展新动能 ， 探索发展以离岸经济、智能经济、总部经济、蓝色经济为特色的开放创新经济业态 ， 打造赋能驱动的“加速器” 。
在产业空间布局上 ， 新片区作为上海经济发展的重要空间 ， 长三角沿海大通道的重要节点 ， 背靠长江水 ， 面向太平洋 ， 产业空间布局重点体现了“自身发展”与“联动发展”的协同并进 。
一是建设好先行启动区 。 聚焦119.5平方公里先行启动区 ， 率先集聚一批标志性、代表性、功能性的重大项目 。 高标准建设前沿产业集聚区、现代服务业开放区、国际创新协同区、特殊综合保税区、南北两翼功能区 ， 争取实现“三个早” ， 即早出形象、早出功能、早出成效 。 同时 ， 放大洋山特殊综合保税区政策集成优势 ， 重点培育发展国际供应链管理、国际化高端制造、跨境综合服务业等产业 。


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