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法国|彼得森研究所分析法德等国经济复苏计划

美国彼得森国际经济研究所近日发布题为《法国、德国和意大利奋力刺激本国经济》的文章 ， 作者为该研究所高级研究员西美昂·迪扬科夫 。 新冠疫情危机发生后 ， G7成员国在2020年第一季度开始陆续采取强力手段扶持经济 ， 然而6个多月后 ， 只有法国、德国、意大利启动了第二轮经济复苏计划 ， 而加拿大、日本、英国和美国仍将重点置于应对危机 。 文章分析了出现其中差异的原因 。
文章认为 ， 一方面 ， 法国、德国、意大利三国政府对参与本国经济有着共同意愿 ， 且意愿强烈程度远超其他G7成员 。 另一方面 ， 法德意三国更乐于以新冠疫情为契机 ， 支持相关产业政策转型 ， 尤其强调向低碳经济模式转型 ， 以应对气候变化 。
文章具体分析认为 ， 法国和德国的经济复苏计划有以下五个明显的共同特征：
首先 ， 两国拟议的一揽子刺激计划规模相似：法国为1000亿欧元 ， 占GDP的3.7%；德国为1300亿欧元 ， 占GDP的3.8% 。
其次 ， 两国政府都把投资重点放在绿色技术上 ， 并以绿色技术领衔经济复苏 。
第三 ， 两国均进一步扩大对工人的援助：法国政府计划投入190亿欧元用于稳定就业、职业培训及帮助遭受重创行业的工人接受教育 。 德国政府投资150亿欧元发展数字技术 ， 使更多人可以远程办公 ， 减轻企业的行政负担 。
第四 ， 加大对企业的支持力度 ， 包括税收和流动性支持：法国计划再削减200亿欧元的销项税 ， 为企业（尤其是亏损企业）提供流动性方面的喘息空间；德国则计划投入210亿欧元支持企业发展 ， 此外 ， 比较大的州还会额外为员工社保投入50亿欧元 。
第五 ， 更加重视产业政策 ， 尤其是对氢能与汽车行业的政策支持 。
文章认为 ， 法国和德国的经济复苏计划明显遗漏了两方面内容：
第一 ， 两国的计划都没有解决重组公司债务的问题 。 一旦法国和德国分别于2020年12月及2021年3月解冻破产法案 ， 重组公司债务将不可避免 。 现行破产法需要改进 ， 程序需要简化 ， 以便公司更易于重组 。
第二 ， 两国都未针对“经济复苏失败”情况准备应急方案 。
文章建议 ， 法德两国可在明年出台的后续经济复苏计划中增加这两方面内容 。
来源 | 参考消息智库
作者 | 张馨午
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