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墓地|与家一墙之隔建起公墓群，半夜常被哭声吵醒！更严重的是……( 三 )


采访人员：那未批先建谁来管啊？
【墓地|与家一墙之隔建起公墓群，半夜常被哭声吵醒！更严重的是……】审批局：我不知道 。 我只负责审批 ， 还没有交到我这里 。
墓地|与家一墙之隔建起公墓群，半夜常被哭声吵醒！更严重的是……
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违规建设的万寿园墓地
万寿园没有手续 ， 那么以公益性墓地为名建立 ， 却又违规销售的凤山、福泉等公墓 ， 开平区民政局知情吗？违规赚的钱都进了谁的口袋？孙胜国副局长告诉采访人员 ， 这些违规墓地问题都是小问题 ， 目前他们人手紧缺 ， 也管不过来 。
“咱们开平区墓地建设的问题 ， 我认为是小问题 。 民政系统也没有执法队了 ， 你就是说我们民政局这一块 ， 社会科的俩仨人 ， 针对开平区所有的地块监管起来 ， 你说不得天天坐地上啥也不干 ， 天天看这块地卖不卖 ， 那块地卖不卖？这个事儿可以忽略不计 ， 小巫见大巫 ， 不要去想这个问题 。 假设开平区没有这些墓地 ， 工作几乎要崩溃 ， 25000块墓地去哪儿找啊？政府也得选这些地址！”
开平区民政副局长眼里的“小问题” ， 明明违反了《殡葬管理条例》以及河北省民政厅关于建设公益性墓地的多项规定 ， 长久以来存在的问题 ， 就真的“无解”吗？先上车后补票的违规墓地 ， 真的只要“补手续”就万事大吉吗？
给村开墓地
需要五层手续
想要建公益性墓地 ， 到底需要多少手续？审批之后又该由谁监管？开平区行政审批局一位工作人员告诉采访人员 ， 给本村开墓地 ， 需要五层手续 ， 每一层 ， 又要多个部门点头才行 。
开平区行政审批局工作人员：建立公墓的申请报告 ， 还有第二项建立公墓的可行性报告 ， 第三项就是民政、自然资源、规划、农业农村、环保等部门审查意见 ， 第四项就是场地使用权证明 ， 第五点就是其他工作人员的登记材料 。
墓地|与家一墙之隔建起公墓群，半夜常被哭声吵醒！更严重的是……
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涉嫌违规占用耕地的福泉公墓
面对这些问题 ， 开平区民政局副局长孙胜国强调 ， 辖区内的公益性墓地违规销售 ， 虽然违反了国务院《殡葬管理条例》以及河北省民政厅的多项规定 ， 但他们也不好管 。 因为整个唐山市区每年大概去世一万多人 ， 而辖区内已多年不批准建设经营性公墓 ， 比如整个开平区有3个经营性墓地 ， 其中第三个墓地审程序批走了7年还没下来 ， 正规的去不了 ， 就有人开始打农村公益性墓地的主意 。
开平区民政局副局长孙胜国告诉采访人员 ， 目前他们靠《殡葬管理条例》 ， 管不动这么多违规墓地 ， 按照《条例》规定 ， 违规墓地可以进行一倍以上三倍以下罚款并要求恢复地容地貌 ， 但孙胜国说 ， 罚款没有力度 ， 恢复地容地貌 ， 更是难上加难 。
孙胜国：违反了怎么做？但是也没有特别具体的（措施） ， 现在就是三倍罚款 ， 这是第一个 ， 然后恢复地容地貌 。 谁去把它恢复地容地貌？我在民政干了十年殡葬管理工作了 ， 没有一个单位能去把这个（违规墓地）推了！谁敢去推啊？多大的社会矛盾啊？社会矛盾要远远大于这个（违规墓地）的矛盾 。 到时候政府就更被动了 。
同样的情况 ， 也发生在多地 。 中国殡葬行业一位资深专家告诉采访人员 ， 这样问题的出现 ， 本质上就是供需矛盾问题 。 90年代中期 ， 国家开放民营资本进入殡葬业 ， 一些地方甚至出现了“抢建潮” ， 随后国家连续出台多个文件要求清理整顿公墓 ， 经营性公墓的审批权又回到了省级民政部门 。 而与此同时全国城市化进程加快 ， 城市迅速扩张 ， 农村公益性墓地由于审批较为宽松 ， 逐渐地开始向城市居民出售 。


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