隋唐,五代十国|软弱的后晋：幽云十六州被割让，给了契丹入驻中原的契机( 三 )
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像契丹、汉族、渤海人、女真等等都是当时辽国境内的主要民族 ， 对于这样一个迅速崛起的庞大游牧帝国 ， 如何处理复杂的民族关系实际上对统治者来说是一个非常大的挑战 。
对此耶律德光依据游牧民族和农耕民族的差别 ， 进行了分而治之的政治统治 ， 辽国设立的独具少数民族统治特点的南北面官制 ， 便是针对复杂的民族关系出台的 。
南北面官的命名是依据其位于皇帝牙帐的方位进行的 ， 在牙帐之南的即为南面官 ， 其主要负责以汉族为主的农耕民族聚集区的统治 ， 官员设置也是胡汉杂糅 。
而牙帐之北的则是北面官 ， 主要负责契丹和其它少数民族的统治 ， 官员一律任用契丹人 。由此胡汉分治的政策推行开来 ， 保证了短时间内辽国民族问题的稳定 。
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辽国自从建立之初 ， 到其发展到拥有强大国力和广阔统辖范围之时 ， 实际上只经过了两代帝王 ， 差不多30年的发展时间 。
在如此短时间中 ， 就能够建立起一个庞大的游牧帝国政权 ， 实际上凸显了游牧民族那种疾风暴雨般的政权发展特点 。
不过辽国的崛起 ， 除了强大的军事力量之外 ， 其实离不开耶律阿保机和耶律德光两代帝王的苦心经营 。
军队固然是游牧民族和游牧政权 ， 赖以生存的重要暴力工具 ， 但是如若没有完善的军队体系进行管控的话 ， 这样以军队为基础的游牧政权 ， 很快便会陷入到军事分裂的局面当中 ， 迅速衰落下去 。
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而耶律阿保机时期对于兵制的改革 ， 实际上加强了中央对于军队的管控 。
地方契丹贵族以及部落所控制的军队不仅数量有限 ， 而且战斗力也低 ， 因此军事割据混战的局面的出现得以有效抑制 。
另外对于契丹民族律法和文字的设立与统一 ， 实际上标志着契丹开始作为一个真正的国家形态屹立在当时中原的北方 。
律法的完善有效加强了皇权 ， 稳定了社会秩序 。文字的统一 ， 实际上保证了政令的上传下达 ， 加快了行政效率 。
耶律德光时期的辽国不仅国力强盛 ， 而且统辖范围也已经得到了质的飞跃 ， 俨然一个辽阔的帝国 。
再加上当时耶律德光不断插手中原事务 ， 同时辽国内部的民族数量增加 ， 民族关系愈发复杂 ， 因此需要一个更加完善 ， 且有效的中央统治机构 。
就这样胡汉分治的南北面官制出台了 ， 这对于辽国日后的进一步强盛奠定了坚实基础 。
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