东方网·东方智库|东方智库丨巴雷特是谁？美国大法官提名之争白热化
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东方智库研究员 黎里
金斯伯格去世造成的美国联邦最高法院大法官补缺之争 ， 已进入最后的决战阶段 。 9月26日 ， 总统特朗普提名70后的艾米·科尼·巴雷特接替金斯伯格 ， 出任美国联邦最高法院新的大法官 。 剧情正按照特朗普总统的意图和设计一步步推进 ， 结局将会如何 。
美国三权分立 ， 最高法院大法官举足轻重
美国实行三权分立 ， 联邦最高法院是美国最高级别的联邦法院 ， 与总统、国会三足鼎立 。 根据1789年美国宪法第三条规定 ， 联邦最高法院对美国所有联邦法院、州法院和涉及联邦法律问题的诉讼案件 ， 拥有最终（且在很大程度上是有斟酌决定权的）上诉管辖权 ， 并对小范围和特殊案件具有初审管辖权 ， 其权力和特殊重要性由此可想而知 。
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（图片说明：这是在美国华盛顿拍摄的美国联邦最高法院大楼 。 来源：新华社）
美国联邦最高法院 ， 根据美国《宪法》于1789年批准成立 。 联邦最高法院通常由1位首席大法官和8位大法官组成 。 法官均由美国总统提名 ， 并需在美国参议院投票多数通过后方可任命 。 一旦获参议院确认 ， 法官即享有终身任期 ， 他们就无需再服从其原先的政党、总统、参议院的意志来审判 。
美国大法官可以一直保留他们的职位 ， 直到去世、辞职、退休或被美国国会众议院弹劾并被参议院定罪；迄今为止美国最高法院的大法官尚未出现被罢免的情况 。 大法官必定具备朝野两党之一的深厚政治背景 ， 即便两党中一党有意将其罢免 ， 也因另一党掌控参议院或众议院 ， 而难以通过罢免程序 。
【东方网·东方智库|东方智库丨巴雷特是谁？美国大法官提名之争白热化】特朗普飞来横运 ， 总统提名机会可遇不可求
美国最高法院在正常情况下实行单数制 ， 以确保案件审理判决的最终裁决 。 对总统和两党而言 ， 从来都希望提名自己的大法官 ， 以便获得最高法院的裁决权或话语权 ， 但总统提名大法官的机会可遇而不可求 。 特朗普在其第一任内已提名两任大法官 ， 也因此使美国最高法院的天平向其倾斜 。
最高法院的大法官实行严格的一人一票制 ， 首席大法官有案件审判的引导和协调权 ， 但最终裁定仍需严格依据大法官的个人投票决定 。 尽管9位大法官在宣示就任时都必须承诺信守美国宪法精神 ， 秉持独立和公正立场 ， 但依据他们原来的党派政治倾向主张 ， 这些大法官被分为保守派和自由派 ， 自由派倾向民主党 ， 保守派倾向共和党 。 金斯伯格在世时 ， 美国联邦最高法院9名大法官被认为5名为保守派 ， 4名为自由派 。 民主党虽呈弱势 ， 但依然有很大的裁决话语权 。
金斯伯格是继桑德拉·戴·奥康纳之后 ， 美国联邦最高法院的第二位女性大法官 ， 也是首位美国犹太裔女性大法官 。 金斯伯格在世时对特朗普总统始终颇有微词 ， 也招致特朗普的反感 。 金斯伯格的去世给了特朗普宝贵的提名机会 ， 从而有望将最高法院的保守派与自由派势力之比调整为6:3 。
金斯伯格去世次日 ， 特朗普就迫不及待表示要重新提名一位大法官 ， 而且很可能也是位杰出女性 。 拜登和民主党人对此坚决反对 ， 要求大选后 ， 由新总统提名新的大法官 。 特朗普显然不会错过这千载难逢的良机 ， 一定要赶在今年美国选情复杂微妙之际 ， 提名自己属意的大法官 ， 以便对大选结果可能出现的争议和最终裁决 ， 甚至其败选后可能面临的政治命运 ， 做出有利他的裁决 。
共和党把持参议院 ， 全力支持特朗普提名
美国参议院多数党领袖麦康奈尔是特朗普的坚定支持者 ， 并代表共和党势力牢牢地掌控着美国参议院 。 他力主特朗普抢在美国大选之前 ， 尽快任命新的大法官 ， 并为此大开绿灯 。 拜登和民主党人虽竭力反对 ， 民主党领袖、美国众议院议长佩洛西甚至威胁要弹劾特朗普提名的大法官 ， 但民主党人在提名和任命大法官中并不掌握决定权 ， 因此反对归反对 ， 特朗普想怎么做还是能怎么做 。
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