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央广网|多地认可花小猪网约车资质 专家：是否“持证上岗”看用户协议是关键

央广网北京9月28日消息 近日 ， 滴滴新推出的网约车产品花小猪打车(以下简称花小猪)引发关注 ， 原因是部分城市称其未取得网约车平台经营许可 。 而花小猪称自己在滴滴拥有的运营资质下运营 ， 花小猪与滴滴共用网约车运营资质 。 同时 ， 厦门、绍兴、泉州等地监管部门也已经认可花小猪与滴滴共用网约车运营资质 。
争议的焦点在于花小猪是否可以使用滴滴所取得的运营资质 。
首先看花小猪是谁 。 花小猪APP由滴滴公司运营 ， 用户服务协议是滴滴和用户签署的、向用户亮牌照亮的是滴滴的、发票也是滴滴开具的 。 资质的审核 ， 指的是对运营主体的审核 。
但值得关注的是 ， 和滴滴推出的“青菜拼车”“快的出租车”等品牌不同 ， 花小猪拥有自己的APP ， 与滴滴之间呈现“一套人马两块牌子”的运营关系 。 作为滴滴旗下子品牌 ， 花小猪主打实惠便捷 ， “一口价”模式一度受到市场热捧 。 但因运营资质问题 ， 花小猪被一些城市的监管部门约谈 。
【央广网|多地认可花小猪网约车资质 专家：是否“持证上岗”看用户协议是关键】2016年网约车新政规定 ， 运营网约车的企业要在当地获得《网络预约出租汽车经营许可证》 ， 即平台证 ， 一些城市所质疑的就是花小猪没有平台证 。
对此 ， 花小猪方面表示 ， 作为滴滴的子产品 ， 花小猪在滴滴的资质下运营 。 也就是说 ， 花小猪在各地使用的是滴滴的运营资质 。
近日厦门、绍兴、泉州等地主管部门已经认可花小猪的网约车运营资质 。 厦门交通运输服务监督热线12328曾回应媒体 ， 工作人员对此表示：“花小猪打车是滴滴旗下的网约车品类 ， 跟滴滴出行是一样的 ， 取得网约车经营许可 ， 所以花小猪打车在厦门是合规的 。 ”
浙江绍兴的主管部门也对花小猪打车的运营资质表示认可 。 绍兴电视台新闻综合频道在采访绍兴市交通运输综合行政执法队时 ， 工作人员表示花小猪是属于滴滴平台的服务品牌 。 泉州市交通运输局同样表示 ， 花小猪打车APP在泉州有合法运营资质 。
对此 ， 上海金融与法律研究院研究员刘远举认为 ， 花小猪是否“持证上岗”关键是看用户协议 ， 是谁在对用户负责 。 花小猪APP的用户服务协议显示 ， 花小猪打车服务产品由滴滴出行科技有限公司提供 ， 这就说明用户是和滴滴签的合同 ， 花小猪的APP运营也由滴滴运营 ， 滴滴对用户负责 。 “花小猪作为滴滴的子品牌 ， 只要用户协议是滴滴签的 ， 那共用运营资质就没什么问题 。 ”刘远举说 。
“从法律关系上看 ， 花小猪的发票滴滴开、用户协议滴滴签、员工工资滴滴发放、司机也是来自滴滴 ， 花小猪作为一个产品 ， 是由滴滴负责的 。 ”刘远举举例说 ， 比如一辆车在汽车厂生产出来 ， 这个公司要对这个车的质量负责 ， 但是如果这个车卖给用户了 ， 那出了事故就需要用户负责而不是车厂 。
对于有地方监管部门不认可复用资质的说法 。 刘远举表示 ， 各地方政府有自由量裁的权力范围 ， 但对于取得网约车资质的企业来说 ， 法律并没有限制一家公司不能用两个APP或者限制一家公司不能用两个品牌的说法 。
此前 ， 《北京日报》旗下微信公众号“长安街知事”认为 ， 网约车运营在取得当地运营资质后 ， 也会出现同一资质下运营多个APP产品的新模式 ， 实际上 ， “花小猪打车”APP与“滴滴出行”APP一样 ， 同样隶属于滴滴出行 ， 均为滴滴出行旗下产品 。
石家庄综合执法支队工作人员在接受媒体采访时也表示：花小猪属于滴滴 ， 对于新出(花小猪网约车平台)这种情况 ， 目前尚处在论证调研阶段 。


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