石家庄中心城区改造 上千住户8年未得到回迁安置( 二 )
石家庄市国土局官网发布的国有土地划拨用地批前公示（网页截图）回迁居民给采访人员提供了一份反对土地划拨的意见书 ， 上面有数百位回迁居民的签字和手印 。 回迁居民称 ， 他们在公示期内向石家庄市国土局提交了书面材料但没有收到回复 。 不少回迁居民担心 ， 将来回迁住房如要办理不动产登记 ， 会受到一定影响 。 但郝廷瑞表示 ， 这不会侵犯回迁居民的任何利益 ， 相关权证也不会受到影响 ， 只是转卖要缴纳1%的土地出让金 。部分回迁居民提出质疑 ， 当初拆掉的是有产权证的商住房 ， 且扩容的面积也是以商品房的价格来补交的 ， 如果交易再交土地出让金不合理 。郝廷瑞对此表示：“绝大多数的回迁都是以划拨方式供地 ， 划拨供地是为了降低这些居民在回迁过程中的安置成本 。 ”据介绍 ， 此前开发商以出让方式拿地 ， 但因收不回来被拆迁居民的房本 ， 国土部门因此也无法供地 。 根据2016年石家庄市政府出台的《关于进一步规范土地市场秩序的意见》 ， “城中村改造和国有土地上房屋征收项目用于回迁的安置用地 ， 可以划拨方式供地 。 ”郝廷瑞说：“如果没有社会资本的介入 ， 单靠市政府拿钱 ， 为了提升城市面貌 ， 改善市政环境 ， 这个是实现不了的 。 你必须拿出一片地来给开发商一定利益 。 ”而在部分回迁居民看来 ， 如此一来 ， 用地及建设方改头换面为街道办事处 ， 但实际由河北滨江控制、运作 ， 以此逃避法律监管、义务与责任 。采访人员调查发现 ， 该项目最初实际由开发商主导拆迁 ， 一些不规范运作增加了被拆迁户的怨气和不信任 。 此外 ， 该项目上报的是城中村改造项目 ， 而该区域根本没有村庄 ， 均是国有建设用地 。 城中村改造和旧城改造之别 ， 更引发外界较多猜测 。杨明（化名）说：“这个地方根本就不是城中村 ， 全部都是国有土地 ， 但是它被带上了城中村的帽子 。 我希望这个项目回到依法依规的轨道上来 。 ”针对城中村改造和旧城改造的区别 ， 中部某地市房管局分管房改工作的副局长透露 ， “土地性质是两者区分的关键 ， 土地所有权的性质不同 ， 对应的征收政策也不同 。 ”此外 ， 这位副局长还表示 ， 安置房交易收出让金是因为土地是划拨用地 ， 严格来说这是以前政府行为造成的 ， 不应该由百姓买单 。 目前他所在的地市 ， 原划拨用地上的住房交易不须交1%的出让金 。桥西区休门街道办党工委书记梁杰称 ， 对群众的回迁安置 ， 桥西区委区政府高度重视 ， 区里的主要领导曾多次约谈开发商 ， 目前正在想方设法督促推进 。
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