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挪用公款|念生意经入股煤企 钻钱眼身陷囹圄鄂尔多斯市公安局原党委委员、副局长刘杰严重违纪违法案剖析

挪用公款|念生意经入股煤企 钻钱眼身陷囹圄鄂尔多斯市公安局原党委委员、副局长刘杰严重违纪违法案剖析
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刘杰 ， 男 ， 1963年7月生 ， 内蒙古鄂托克旗人 ， 大学学历 ， 1984年7月参加工作 ， 1990年8月加入中国共产党 。2004年3月任鄂尔多斯市东胜区公安分局局长；2007年4月至案发任鄂尔多斯市公安局党委委员、副局长（正处级） ， 其间至2017年10月兼任鄂尔多斯市东胜区公安分局局长 ， 2011年10月至2017年10月兼任东胜区人民政府党组成员、副区长 。
因涉嫌严重违纪违法 ， 2019年10月 ， 经内蒙古自治区纪委监委指定 ， 兴安盟纪委监委对鄂尔多斯市公安局党委委员、副局长刘杰立案审查并采取留置措施 。2020年9月 ， 经鄂尔多斯市纪委常委会议、市监委委务会会议研究并报市委批准 ， 决定给予刘杰开除党籍、开除公职处分 ， 收缴其违纪违法所得 ， 移送检察机关依法审查起诉 。
1 “三观”出问题 ， “点子局长”念起生意经
刘杰曾是内蒙古公安系统的“能人” ， 人称“点子局长” 。翻开其履历 ， 承载着组织对他的信任和期望 ， 也记载着他成长的轨迹和曾经取得的成绩 。
1984年 ， 刘杰从内蒙古警校毕业后 ， 分配到伊克昭盟东胜市（现鄂尔多斯市东胜区）公安局 ， 成为一名人民警察 。在党的培养下 ， 刘杰逐步成长起来 ， 24岁任基层派出所副所长 ， 28岁任所长 ， 38岁任副局长 ， 40岁成长为一名副处级领导干部 ， 并在县市级公安局局长和地市级公安局副职岗位上任职多年 。作为一名从警30多年的老公安 ， 刘杰在打击违法犯罪中屡立战功 ， 主办和指挥查办了不少有影响的大案要案 ， 曾荣获自治区首届“十大破案尖子”称号、自治区“五四青年标兵”奖章 ， 被评为“任长霞式优秀公安局长” ， 被授予“全国特级优秀人民警察”荣誉称号 。
然而 ， 这位头顶光环、受人瞩目的“警界精英” ， 在利欲熏心中自我麻醉、肆意妄为 ， 执法犯法 ， 从打击违法犯罪者一步步沦落为腐败分子 。
原因何在？刘杰在接受审查调查期间写下的忏悔书中说：“进城参加了工作 ， 手中逐步有了一些权力 ， 怎么就变质了呢？思来想去 ， 还是自己的思想出了问题 ， 自己的世界观、人生观、价值观在利益面前没有过关 ， 特别是在利益的驱使下 ， 人生的指南针偏离了方向 。”
随着前些年煤价高企 ， 煤炭资源成为一些腐败分子觊觎、寻租的重要领域 ， 有的“老子前台批煤、子女后面捞钱” ， 有的赤膊上阵、利用权力直接拿煤 ， 有的则通过“暗股”“干股”等方式参与其中谋取暴利 。在利益驱使之下 ， 刘杰的世界观、人生观、价值观慢慢发生偏移 ， 特别是在“入股煤企 ， 别人可以入 ， 我就可以入”等自欺欺人的错误心态诱导下 ， 刘杰把“当官发财当两道”的古训和纪律法律规定抛到一边 ， 念起了发财致富的生意经 。
2 靠影响力“做买卖” ， 只赚不赔
刘杰在公安系统工作多年 ， 自认为打打“擦边球” ， 可以巧妙地游走在纪法的边缘 ， 不会出大格、不会出大事；入股煤企属于“做买卖挣钱 ， 充其量也就给个违纪处分” 。2007年以来 ， 刘杰置党纪国法于不顾 ， 利用职权或职务便利 ， 或以其妻子、女儿、其他近亲属为“白手套” ， 或委托他人代持股份 ， 在内蒙古鄂尔多斯市汇能煤电集团有限公司（以下简称汇能集团）等4家大型煤企、2处个人煤矿入股1930万元 ， 获利2132.59万元 。
刘杰在忏悔书中说：“我曾侥幸地认为 ， 以家里的亲人出面 ， 自己在幕后操作 ， 神不知鬼不觉 ， 可以瞒天过海 ， 实际上是自作聪明愚蠢至极的伎俩” 。
刘杰入股的大多数煤企总部设在鄂尔多斯市东胜区 ， 他深知这些煤企有求于己 ， 便把这些煤企当做自己积累资本、发家致富的工具 ， 肆无忌惮入股获利；而刘杰所谓的煤企“朋友” ， 为了能在刘杰庇护下发展 ， 都想方设法满足其各种需求 。


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