垃圾|南京人,你准备好了吗?

□南报融媒体采访人员 顾小萍
11月1日,《南京市生活垃圾管理条例》就将正式实施 。统计数据显示,目前全市共有住宅小区约6200个; 约有5.5万家餐饮企业、8000多家食堂……垃圾分类可谓点多、线长、面广 。在倒计时一个月的时间里,如何顺利迈入垃圾分类强制时代?
昨天上午,南京市垃圾分类工作动员部署会召开,这道摆在眼前的“必答题”,令全民瞩目 。据了解,南京被国务院确定为生活垃圾强制分类试点城市之后,制度体系不断完善,我市全程分类系统也正加快建立 。据统计,在前端投放方面,已有3885个小区设置了垃圾分类投放容器和宣传设施;中端收运方面,共建成小型中转站163座、大中型转运站5座、垃圾分类回收中心12个、回收站158个;末端处置方面,统筹推进集中和分散处理设施建设,餐厨和厨余垃圾日处理能力已达1285吨 。
进入倒计时,怎么干?
小区
一小区一方案,不搞“一刀切”
“严格对照11月1日这个节点,细化‘时间表’‘路线图’,做到每项任务有人管,每个环节有人盯 。”市城管局局长金安凡表示,将以更严的标准健全分类体系,落实“一小区一方案”,不搞“一刀切” 。在60%以上小区配备不少于1名指导员,在早、晚两个时段进行“桶边指导”,提高源头分类质量 。在中端分类收运上,按照“不同种类、不同车辆、不同去向”的要求,进行分类收运 。将强化收运人员管理,所有收运车辆涂装垃圾分类标识,接入信息监管平台,实现生活垃圾从小区、单位到处理设施的全流程精准掌控,坚决杜绝混收混运 。
因地制宜推进垃圾收集设施建设,尤其是对老旧小区,要结合综合整治,有序推进“撤桶并点”,布局移动式垃圾厢房,方便居民分类投放 。
面对外卖、快递等行业快速发展的形势,针对性地提出减量的举措,切实减少生活垃圾产生量;加大“限塑令”执行力度,研究制定限制服务性行业使用一次性用品和限制过度包装的政策,推行净菜和洁净农副产品进城,尽快遏制垃圾总量增长的势头 。
物业
将垃圾分类纳入物业服务合同,与企业信用挂钩
住宅小区垃圾分类是生活垃圾分类工作的重点和难点 。《条例》明确,我市实行生活垃圾分类投放管理责任人制度,对于物业管理住宅区,物业服务企业为管理责任人 。
市住房保障和房产局局长蒋冰介绍,我市将出台物业企业开展垃圾分类的指导意见,明确其工作职责 。将推动垃圾分类工作纳入物业服务合同 。修订前期物业服务合同示范文本,对增量部分新建住宅,将垃圾分类要求列入合同示范文本及小区管理成本测算,分摊部分刚性成本 。对于存量部分的既有小区和老旧小区,积极鼓励业主甲方和物业乙方逐步通过签订补充协议的方式将垃圾分类纳入合同 。
另一方面,及时修订专项检查、市级示范项目考核及老旧小区管理考核标准,增加垃圾分类设施设置等相关考核内容 。将建立住宅小区物业服务企业开展垃圾分类考核机制,将垃圾分类业绩与物业管理示范项目评价、“五心服务”“最美物业人”等评比相结合,并与企业及项目负责人信用信息挂钩 。
居民
奖罚分明,垃圾分类违法行为将有认定标准
完善的配套措施,是打通垃圾分类“最后一公里”的必要条件 。围绕贯彻落实《条例》,我市将进一步研究制定相关配套实施办法,着力破解机制性短板 。
将构建“引导和约束结合”的奖惩机制 。一方面,总结积分奖励等做法,学习借鉴上海“绿色账户”、北京“绿色生活驿站”等成功经验,通过积分兑换生活必需品、减免物业停车费等更受群众欢迎的方式,激发垃圾分类积极性 。另一方面,依据《条例》,尽快研究制定居民垃圾分类违法行为认定标准,进一步明确责任主体,规范认定流程,根据不同情节进行不同程度的处罚 。对于情节特别严重、拒不整改的单位和个人,除依法进行处罚外,还要采取信息录入、记入“黑名单”等方式实施联合惩戒,切实用短期“阵痛”立下长期“规矩” 。
将构建“收费和分类挂钩”的价格机制 。相关部门在充分听取意见的基础上,尽快出台垃圾分类计量和差别化生活垃圾处理收费办法,探索以重量收费为主,附加分类质量与收费费率相挂钩的形式,对精准分类者进行低收费甚至不收费; 对粗糙分类或拒绝分类者给予一定惩罚 。
末端
加快推进20多个垃圾处置重点项目建设
提升前端分类质量,严明中端收运规范,增强末端处置能力 。我市明确,紧扣垃圾分类、收集、运输、处置各个环节,建立健全精准高效、衔接紧密、全程分类、闭环运作的处理系统 。
在分类运输环节,将按照“不同车辆、不同要求、不同去向”的要求进行分类收运;将整合分类收运力量,培育发展规模化收运企业,鼓励市属国有企业参与,引导环卫企业开展生活垃圾分类收运; 将整合数据资源,将车辆和人员信息接入平台,及时准确掌握各类垃圾的来源、数量、去向,实现收运全流程精准把控 。
增强末端处置能力方面,将加快推进列入计划的20多个垃圾处置重点项目建设,尽快实现生活垃圾处理能力达到1万吨/日、餐厨和厨余垃圾处理能力达到2150吨/日的目标 。今年年内,将开工建设江北废弃物综合处置中心二期、生活垃圾焚烧发电厂二期、江南生物能源再利用一期等项目,建成江南焚烧厂厨余协同处理、江北废弃物综合处置中心一期技改、城南转运站厨余压榨等项目 。


推荐阅读