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人才|“魔都”上海如何吸聚更多国际人才？这项研究给出建议

【人才|“魔都”上海如何吸聚更多国际人才？这项研究给出建议】东方网采访人员傅文婧9月30日报道：人才是一座城市综合竞争力的基石 。如何吸引更多国际优秀人才来到上海这片热土 ， 并为上海的城市建设添砖加瓦？
在日前举行的“白玉兰纪念奖”颁奖仪式上 ， 来自19个国家的50位国际友人被授予了这一以外籍人士为对象的本市最高综合性奖项 。获奖者中既有诺贝尔奖得主、也有足球一线队球员；既有世界500强高管、也有无偿献血外籍志愿者队的队长；他们分别从经贸、金融、科技、教育、文化、卫生、友好交流等领域为上海的经济建设、社会发展、科技进步和对外交往做出了突出贡献 。截至今年 ， 共有1266位国际友人获得了这一珍贵的荣誉 。
“这50位获奖者只是众多在沪外籍人士的优秀代表 ， 上海这座国际化大都市对国际人才的吸引力正持续增强 。”上海市欧美同学会留加拿大分会会长、上海增智管理顾问事务所戴华仁博士说 。最近 ， 他领衔完成一项关于《不断吸聚国际人才 ， 扩大上海人才‘蓄水池’》研究课题 。上海是座典型的移民城市 ， 在上海开埠的19世纪中叶之后的100年间 ， 上海发展突飞猛进、甚至一跃成为中国乃至亚洲的最大城市 ， 人口也从1852年的54万增加到1949年的545万 ， 其中的人口和动力 ， 就是来自于全国、甚至是全世界的大量移民；历史上外籍人口甚至还达到过“15万人、占比3.5%”的峰值水平 。
《解放日报》曾于2019年1月援引国家外国专家局的统计数据 ， 显示在沪工作的外国人数量达21.5万人 ， 占全国的23.7% ， 居全国之首 。“这还远远不够 。”戴华仁表示 ， 尽管在沪外国人已经数以十万计 ， 但对应于上海市的总人口 ， 占比仍然不到1% 。而放眼世界上典型的国际大都市如纽约、伦敦、巴黎、东京、香港 ， 这一指标都要高出很多：香港750万常住人口中 ， 约400至500万人持有外国国籍或海外护照；中国新闻网报道 ， 截至2019年1月1日 ， 在东京居住的外国籍人口达55万人 ， 占总人口比例达3.98% 。
从各国横向比较 ， 联合国经济社会事务部、中国国际移民报告（2018）列举了“外国居民占总人口比例最低的十个国家” ， 中国以0.07%位居倒数第一 ， 而东亚的平均比例是0.5% ， 世界平均比例更高达3.4% 。
课题研究了美国、加拿大、新西兰等传统移民国家、西欧等非传统移民国家、新兴发展经济体争夺高端人才的经验 ， 发现发达国家制定人才战略、吸引高端人才有一套完整的机制 ， 除了独立移民政策之外 ， 还有一系列的配套或关联的制度体系 。比如：面向未来吸引储备人才的留学生政策；搭建平台 ， 依靠载体吸引高才；“走出去”就在当地引才 ， “请进来”全球配置人才 ， 等等 。戴华仁表示 ， “借鉴国际成功经验 ， 在中国进一步扩大开放的大背景下 ， 上海在吸聚海外人才方面还有很大的空间 。”
按照《上海市城市总体规划》 ， 卓越的全球城市是上海的远景目标；而当前目标之一则是要建设成具有“全球影响力的科技创新中心” ， 为上海市的城市定位赋予了“科技创新”的新内涵 ， 也对上海吸聚能跻身国际前沿、参与国际竞争的复合型、战略性国际高端人才 ， 提升城市的综合实力和科技竞争力提出了新的要求 。
上海近几年不断推陈出新 ， 创新推出“人才20条、人才30条”等人才措施 ， 简化程序、提高效率、增加便利 ， 大大提升上海对国际人才的吸引力 。研究报告建议 ， 作为从诞生起就带有明显移民城市特征的第一大都市 ， 上海可以 ， 也应该率先引进、借鉴、采纳和完善积分评估、职业清单、雇主担保、配额管理等相关人才技术工具 ， 进一步优化我国吸聚国际高端人才的相关制度 ， 确保吸纳国际人才的数量和质量、水平和层次 ， 让各类人才的创新智慧与辛勤汗水竞相迸发 ， 建设更加创新繁荣的新上海 。


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