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中国发展网|走出一条“村强、民富、人和”的乡村振兴道路，“首负村”逆袭成“首富村”


中国发展网|走出一条“村强、民富、人和”的乡村振兴道路，“首负村”逆袭成“首富村”
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位于上海市奉贤区南桥镇的杨王村 ， 从曾经负债1380万元 ， 到2019年底实现年经济总量154亿元、税收4.58亿元 ， 成为了远近闻名的“首富村” ， 同时还荣获“全国文明村”“中国十佳小康村”“中国幸福村”“中国美丽村庄”“中国最美休闲乡村”等十余项国家级荣誉称号 。 历经二十多年的探索实践 ， 杨王村集聚村民智慧和力量 ， 坚定改变贫困面貌的勇气和决心 ， 大胆改革创新 ， 激发村民共建共享 ， 走出了一条适合本村特点的强村富民道路 。 本次调研聚焦杨王村翻天覆地的三大变化 ， 提炼发展历程及实践经验 ， 为共享全面建成小康社会成果、进一步贯彻落实乡村振兴战略等提供有益参考 。
从负债千万到产量百亿
上世纪90年代 ， 杨王村隶属上海市奉贤县光明镇 ， 是全县最穷的村子 ， 据统计 ， 1995年全村集体债务累计达1380万元 。 当时的杨王村面临着“大上海、小郊区”的格局 ， 交通十分落后 ， 村级收入单一依赖种植业 ， 根本难以带动村民脱贫致富 。 时值全国改革开放深入推进 ， 杨王村在乡镇政府的支持下 ， 勇于走出去、引进来 ， 积极开展招商引资 ， 提出了开办经济园区、产业集聚发展等大胆构想 ， 走上了产业振兴乡村的道路 ， 并于2001年正式成立光明园区A2工业园区（后更名为杨王工业园区） 。 该园区发展至今已成为上海市104工业点位之一 ， 用地面积2.38平方公里 ， 至2019年底引进生产型企业200余家、注册型企业超1500家 ， 产销额154亿元 ， 村年可支配收入达6000万元 。
（一）科学规划调整 ， 变“劣势”为“优势” 。 杨王村一方面走出去引“凤” ， 投身“借船出海”式的招商引资创业；另一方面大力筑“巢” ， 结合区位特征、产业发展方向等因素 ， 聘请专业规划机构反复调研论证完成《杨王中心村总体规划》 ， 结合中心村的性质、定位进行功能分区、结构布局 ， 确定了“农业区、经济园区、农民新型生活区”3个聚集区的新农村建设方案 ， 基本实现“产业向工业园区集聚、农宅向居住小区集中”的发展目标 ， 村级经济、社会管理及村民收入都得到了巨大提高 。 其中 ， 经济园区从招商引资到“腾笼换鸟”、再到整体转型 ， 产业质量不断提升 ， 村级经济持续增强 。
（二）村民集中居住 ， 变“村民”为“市民” 。 2005年随着行政区划调整 ， 杨王村散落自然居住区多达42个 ， 宅前屋后零星地块多、村落之间相通道路占用土地多 。 杨王村对这一现状深入调研后 ， 在“城乡一体化”的发展背景下 ， 以农民集中安置为重点 ， 组织村民置换到新型生活区 ， 并通过统一设计改造、基础设施配备、物业专业管理等 ， 为村民打造高品质生活社区 ， 让乡村与城市具备一样的品质、体现不一样的感觉 ， 彻底改善村民居住条件 。 宅基地置换后 ， 坚守耕地红线 ， 对农民宅基地平整还耕 ， 促进农业规模化经营 。 作为安置地块 ， 规划建设的杨王苑占地500余亩、总居住户数1093户的规模 ， 解决了全村75%村民的宅基地置换住房 。
（三）改善人才结构 ， 变“引人”为“引智” 。 为服务村级经济发展 ， 杨王村提出培育现代智慧型“村官” ， 在全村发起学习型组织建设 。 率先从乡村人才结构着手 ， 通过公开招聘、村民推荐、学子回流等方式 ， 吸收大学生和专业人才100余名 ， 其中34名在本村创新创业、18名输送党政机关 ， 提升干部队伍的年轻化、知识化和专业化水平；二是引入乡贤力量 ， 建立乡贤数据库 ， 形成50人规模的乡贤理事会；三是发展村级“智囊团” ， 凝聚退休老同志、行业专家以及村民的智慧 ， 助力乡村的美丽蝶变 。


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