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国务院|重点干货！国务院17条举措提升上市公司质量：全面推行、分步实施证券发行注册制，促进市场化并购重组，严格退市监管……( 二 )


10、严肃处置资金占用、违规担保问题 。
控股股东、实际控制人及相关方不得以任何方式侵占上市公司利益 。 坚持依法监管、分类处置 ， 对已形成的资金占用、违规担保问题 ， 要限期予以清偿或化解；对限期未整改或新发生的资金占用、违规担保问题 ， 要严厉查处 ， 构成犯罪的依法追究刑事责任 。
11、强化应对重大突发事件政策支持 。
发生自然灾害、公共卫生等重大突发事件 ， 对上市公司正常生产经营造成严重影响的 ， 证券监管部门要在依法合规前提下 ， 作出灵活安排；有关部门要依托宏观政策、金融稳定等协调机制 ， 加强协作联动 ， 落实好产业、金融、财税等方面政策；各级政府要及时采取措施 ， 维护劳务用工、生产资料、公用事业品供应和物流运输渠道 ， 支持上市公司尽快恢复正常生产经营 。
12、加大执法力度 。
严格落实证券法等法律规定 ， 加大对欺诈发行、信息披露违法、操纵市场、内幕交易等违法违规行为的处罚力度 。 加强行政机关与司法机关协作 ， 实现涉刑案件快速移送、快速查办 ， 严厉查处违法犯罪行为 。
13、推动增加法制供给 。
推动修订相关法律法规 ， 加重财务造假、资金占用等违法违规行为的行政、刑事法律责任 ， 完善证券民事诉讼和赔偿制度 ， 大幅提高相关责任主体违法违规成本 。 支持投资者保护机构依法作为代表人参加诉讼 。 推广证券期货纠纷示范判决机制 。
14、持续提升监管效能 。
坚持服务实体经济和保护投资者合法权益方向 ， 把提高上市公司质量作为上市公司监管的重要目标 。 加强全程审慎监管 ， 推进科学监管、分类监管、专业监管、持续监管 ， 提高上市公司监管有效性 。
15、强化上市公司主体责任 。
上市公司控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员要各尽其责 ， 公平对待所有股东 。 对损害上市公司利益的行为 ， 上市公司要依法维权 。 鼓励上市公司通过现金分红、股份回购等方式回报投资者 ， 切实履行社会责任 。
16、督促中介机构归位尽责 。
健全中介机构执业规则体系 ， 明确上市公司与各类中介机构的职责边界 ， 压实中介机构责任 。 相关中介机构要严格履行核查验证、专业把关等法定职责 ， 为上市公司提供高质量服务 。
17、凝聚各方合力 。
完善上市公司综合监管体系 ， 推进上市公司监管大数据平台建设 ， 建立健全财政、税务、海关、金融、市场监管、行业监管、地方政府、司法机关等单位的信息共享机制 。 增加制度供给 ， 优化政策环境 ， 加强监管执法协作 ， 协同处置上市公司风险 。
国务院17条举措发布后 ， 中国证券监督管理委员会官网紧接着发布《证监会坚决贯彻落实<国务院关于进一步提高上市公司质量的意见>》 ， 证监会表示：
将坚决贯彻党中央、国务院决策部署 ， 把提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的重中之重 ， 坚持稳中求进工作总基调 ， 在国务院金融委的统一指挥协调下 ， 切实抓好《意见》贯彻落实工作 。 把学习好、宣传好、贯彻好《意见》作为当前最重要的任务 ， 加大政策宣讲力度 ， 统一思想认识 ， 准确把握《意见》精神和政策要求 。 坚持市场化、法治化方向 ， 加强资本市场基础制度建设 ， 持续推进贯彻实施新证券法 ， 完善促进上市公司高质量发展的制度规则体系 ， 提升监管服务水平 。 全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”要求 ， 切实维护市场秩序 ， 净化市场生态 。 坚定不移推进资本市场全面深化改革和扩大开放 ， 加大重点改革攻坚 ， 助力落实“六稳”“六保”任务 。 着力加强与地方政府、相关部委等各方协作配合 ， 不断优化政策环境和生态体系 ， 努力形成提高上市公司质量工作新格局 ， 共同推动上市公司高质量发展 。
综合中国政府网、证监会官网
编辑 邓凌瑶


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