监管|进口货物通关提速！全国首批“两段准入”信息化监管试点落地东莞
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9月30日 ， 一批黄大豆通过“两段准入”信息化监管从新沙海关顺利进口 ， 进口货物通关实现再提速 。本报采访人员 郑志波 通讯员 濮宣 摄
9月30日 ， 在海关总署统一部署下 ， 作为全国首批试点海关之一 ， 黄埔海关完成首票“两段准入”附条件提离信息化监管业务 ， 一批重5.94万吨 ， 货值 2361.51万美元的乌拉圭黄大豆从黄埔海关所属新沙海关顺利进口 。
据黄埔海关介绍 ， 在“两段准入”模式下 ， 企业在海关取样后可将货物附条件提离至仓库 ， 待海关确认检验检疫合格、办结相关手续后 ， 货物即可进入国内市场销售或使用 。 该模式可以优化监管资源配置 ， 便捷进口通关流程 ， 缩短货物口岸停留时间 ， 降低企业通关成本 。
便利企业提前做好入市准备
什么是“两段准入”？“两段准入”是以进口货物准予提离口岸海关监管作业场所（场地）为界 ， 第一段监管为“准许入境” ， 即“是否允许货物入境”；第二段监管为“合格入市” ， 即“是否允许货物进入国内市场销售或使用” ， 包括海关转场检查、附条件提离、合并检查等情形 。
此前 ， 粮食等进口货物需要在口岸完成取样送检 ， 检验合格后可提离码头 ， 企业产生的仓储费用较高 。 在“两段准入”模式下 ， 企业在海关取样后可将货物附条件提离至仓库 ， 待海关确认检验检疫合格、办结相关手续后 ， 货物即可进入国内市场销售或使用 。
值得提出的是 ， 实现“两段准入”信息化监管后 ， 将实现检疫、查验和检验等不同检查、不同准入的自动研判、自动放行 ， 实现各监管作业、放行调度、口岸与属地海关、企业物流安排等各个环节的有序衔接 ， 有利于推进全国通关一体化关检业务深度融合 。
“两段准入”改革既是进一步深化“放管服”改革的有力举措 ， 也是海关制度创新和治理能力建设的积极尝试 ， 更是海关监管作业方式的一次重大改革 ， 将进一步优化监管资源配置 ， 便捷进口通关流程 ， 缩短货物口岸停留时间 ， 降低企业通关成本 。
降低货物滞港产生的仓储和时间成本
新沙粮食口岸是全国首批粮食进口指定口岸 ， 近年来进口量均在千万吨以上 ， 进境粮食在全国占比呈逐年递增趋势 。 采访人员在采访相关企业时了解到 ， “两段准入”这一举措有助于减少货物在口岸积压 ， 降低货物滞港产生的仓储和时间成本 。
东莞路易达孚饲料蛋白有限公司关务经理赵允对采访人员表示 ， 进口黄大豆实施口岸“两段准入”附条件提离 ， 既减少口岸码头堆积压力 ， 也节约了企业等待检测结果时间 ， 工厂仓库得到充分利用 。 企业货物提离能够缩短8天左右的时间 ， 节约仓储成本约8元/吨 。
此外 ， 新沙口岸还是华南地区最大整车进口口岸 。 为帮扶车企稳住汽车进口基本盘 ， 新沙海关不断提升通关便利化水平 ， 助力新沙口岸汽车进口强劲复苏 。 据统计 ， 8月份新沙口岸进口汽车28029辆 ， 创今年以来新高 。 同时也是继7月进口26100辆后 ， 连续两月实现快速增长 ， 成为稳外贸、稳外资的重要力量 。
新沙海关船舶检查科科长赵超杰介绍 ， 进口汽车卸船以后 ， 将直接开到检测线上线检测 ， 实现“即卸即检” 。 同时 ， 为了提高验放效率 ， 新沙海关对通关流程进行优化再造 ， 将海关查验与车辆检测顺势进行 ， 通过“两段准入”改革实现快速验放 。 目前 ， 进口汽车整体通关时长从之前的28小时压缩至不到13小时 。
“作为全国首批推进‘两段准入’信息化监管的海关之一 ， 黄埔海关还将叠加‘两步申报’、属地检验检疫集约作业、检验检疫证单智能签发等改革红利 ， 进一步优化口岸营商环境 ， 促进贸易便利化 。 ”黄埔海关综合业务处负责人表示 。
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