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收取|农民盖房要先交“押金” 说得再好听也是乱收费

【收取|农民盖房要先交“押金” 说得再好听也是乱收费】收取“建房押金” ， 不但不能有序管理农房建设问题 ， 可能还会带来新的问题 ， 甚至滋生腐败 。
近日 ， 有江苏昆山市锦溪镇的群众反映 ， 当地农民自建房屋 ， 需要向镇农房办缴纳几万元的“保证金” ， 但大家质疑收取“保证金”缺乏政策和法规依据 。收钱的时候糊涂 ， 退钱的时候更是麻烦 。当几万元的所谓保证金交上去 ， 房子终于盖好了 ， 大家却被告知 ， 有数千元的费用不予退还 。
面对诸多疑问 ， 昆山市锦溪镇农房办主任顾国红表示 ， “押金”收取主要依据的是“村规民约” 。主要用于控制违建 ， 还有风貌管控 。
农房管理的确存在难点 ， 当地官方的解释似有苦衷 ， 但这仍然不能说明该笔收费就是合规合理的 。相反 ， 其存在不少疑点有待进一步澄清 。
首先 ， 当地向农户收取“建房保证金” ， 是一种行政行为 。众所周知 ， 根据法治基本原则 ， 政府部门的行政行为“法无授权不可为” 。而当地收取“建房保证金” ， 没有什么相关法律法规文件依据 ， 而是所谓的“村规民约” 。显然 ， 该收费行为是缺乏法律依据的 。
其次 ， 据报道 ， 锦溪镇每年有一千余户村民建房 ， 而当地仅有5家建筑公司有资格参与该镇农房建设 。村民们交出的“建房押金”由建筑公司收取 ， 也都是由建筑公司出具手写票据 ， 还有七千元无法退还 ， 收费名目五花八门 。农民翻建房屋 ， “保证金”为何交给社会建筑公司而非农房办？缴费项目为何不清不楚？这些建筑公司和当地农房办在这些收费行为中 ， 到底存在什么样的关系？是否存在资金风险和腐败风险？这些都值得追问 。
近年来 ， 我国农房建设发生较大变化 ， 住房面积增大、层数增加、改扩建明显增多 ， 而农民建房合法收费项目并非无章可循 。但是 ， 仍然存在昆山市锦溪镇这样收取“建房押金”的现象 ， 这说明农民建房乱收费问题仍然值得重视 。
昆山市锦溪镇当地以所谓“村规民约”的“土办法” ， 收取“建房押金” ， 虽然可能有防范违章建筑等初衷 ， 但究其本质仍是一种乱收费行为 。不但不能有序管理农房建设问题 ， 可能还会带来新的问题 ， 甚至滋生腐败 ， 不得不警惕 。
成都商报-红星新闻特约评论员
冷河


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