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查人又查房！国家点名，中国最大规模人口普查来了

来源：国民经略人口悬念 ， 即将揭晓 。据国务院第七次全国人口普查领导小组办公室公告 ， 10月11日至12月10日期间 ， 我国第七次全国人口普查正式开展入户工作 ， 此次普查将以2020年11月1日零时为标准时点 。这意味着 ， 十年一次的人口普查终于来了 。经济普查、农业普查、人口普查 ， 堪称关乎国情国力的三大普查 。 一般而言 ， 经济普查5年一次 ， 农业普查10年一次 ， 人口普查10年一次 。早在2016年 ， 我国进行了第三次全国农业普查；2018年 ， 我国开展了第四次全国经济普查；这一次全国人口普查 ， 意义同样非凡 。自1953年进行第一次全国人口普查以来 ， 我国先后在1953年、1964年、1982年、1990年、2000年、2010年进行了六轮人口普查；从1990年开始 ， 人口普查每隔10年一次 ， 尾数逢0年份为普查年度 。根据官方公告 ， 第七次全国人口普查 ， 主要内容涵盖姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等 。不难看出 ， 这次人口普查 ， 意在摸清全国人口的基本面 。毕竟 ， 过去10年 ， 中国无论是人口基数、人口结构还是人口流动情况 ， 都发生翻天覆地的变化 。人口情况是宏观政策的重要依据之一 。 全国人口普查 ， 或将为生育、养老、教育、就业等政策制定提供基础数据支持 ， 成为国家决策的重要依据 。值得一提的是 ， 这次人口普查 ， “查人”也要“查房” 。 既要摸清全国人口的基本面 ， 也要摸清全国住房的基本面 。人口普查 ， 为什么还要查房？根据官方说法 ， 人都住在房子里 ， “查房”的目的是为了查准人口 。 事实上 ， 以房查人 ， 也是国际惯例 ， 早在2000年第五次人口普查时 ， 我国就将住房情况纳入普查范围 。不过 ， 过去查房的覆盖范围相对有限 ， 这一次在不动产统一登记、全国住房信息联网的大背景下 ， 查房将会更加彻底 。也就是说 ， 经过第七次全国人口普查 ， 不仅各大城市的常住人口情况将会被摸查得一清二楚 ， 每个居民家庭的住房持有情况也将会一目了然 。查人又查房 ， 影响究竟有多大？其一 ， 人口普查之下 ， 各大城市的真实常住人口情况将会揭晓 。长期以来 ， 各大城市都以1%甚至5‰人口抽样数据作为衡量常住人口的标准 ， 由于近年来人口流动频繁 ， 常住人口数据普遍存在失真 。这次 ， 在人口普查之下 ， 究竟谁在裸泳 ， 将会一目了然 。一些超大特大城市人口 ， 真实人口数量可能会超出官方统计数据；而一些三四线城市尤其是收缩型城市 ， 人口流失情况可能比想象中的更夸张 。查人又查房！国家点名，中国最大规模人口普查来了
人口普查之下 ， 到底哪些城市的人口在增长 ， 哪些城市出现了持续下滑 ， 哪些城市人口在收缩……都将无所遁形 。其二 ， 人口普查数据 ， 将为生育政策提供依据 。 最近几年来 ， 我国人口老龄化形势、生育形势都发生了显而易见的变化 。一方面是人口出生率持续下滑 ， 2019年 ， 我国出生人口1465万人 ， 人口出生率为10.48‰ ， 相比前几年出现明显回落 。查人又查房！国家点名，中国最大规模人口普查来了
另一方面 ， 老龄化率不断创出新高 。 2019年 ， 我国的老龄化率已经达到12.6% ， 相比2018年的11.9% ， 再增0.7个百分点 ， 离14%的深度老龄化门槛越来越近 。这种背景下 ， 生育政策、老龄化政策如何调整 ， 备受关注 。前不久 ， 重要会议公报明确提出“优化生育政策 ， 提高人口质量” ， 而有关部门也将应对老龄化作为新的国家战略 ， 这意味着政策调整将会越来越近 。其三 ， 城镇化政策和落户政策也将迎来更大力度的调整 。 过去10年 ， 我国不仅面临着人口数量和人口结构之变 ， 还面临着史无前例的人口大流动 。有城市人口在持续流出 ， 有城市人口在不断涌进 ， 与之相关的公共设施建设、土地资源配给无疑都将随之而变化 。这是新一轮城镇化面的基本面所在 。 （参阅《超级文件发布！再不放开落户就晚了》）放开大城市落户 ， 取消中小城市落户门槛 ， 已成大势所趋 ， 而以中心城市促进城市群发展也是大战略 ， 做大中心城市、促进人口到城市落户 ， 将成为未来10年的重点所在 。其四 ， 查人又查房 ， 房地产调控或将面临着更大变局 。这次人口普查 ， 虽然不是为了房地产税而来 ， 但摸清人口及住房家底 ， 无疑将会楼市调控、房地产税乃至长效机制提供参考 。前不久 ， 央行课题组发布《2019年中国城镇居民家庭资产负债情况调查》 ， 我国城镇居民家庭的住房拥有率为96.0% ， 有一套住房的家庭占比为58.4% ， 有两套住房的占比为31.0% ， 有三套及以上住房的占比为10.5% ， 户均拥有住房1.5套 。 （参阅《央行报告透露多少玄机》）这些数据呈现的真相令人感到吃惊 。中国城镇居民住房分布情况究竟如何 ， 两套住房的家庭占比究竟有多高 ， 征收房地产税的必要性和紧迫性有多大 ， 房住不炒的施政主方向在何处？经过这次普查 ， 或许都将有清晰而明确的答案 。十年一次 ， 全国人口普查 ， 将会带来多大的影响 ， 我们拭目以待 。


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