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崔凤荣律师：爱在无声坚守中，律政玫瑰的无悔人生( 二 )


综合维权 要的是一个好的结果
从2011年至今 ， 10年时间过去 ， 崔凤荣对自己专业领域法律问题的认识不断深化 ， 对案件的处理方式也在不断调整 ， 经过持续打磨后 ， 她和团队逐步构建形成了一套行之有效的综合维权模式 。
所谓综合维权 ， 是相对于传统征收拆迁维权而言的 。
崔凤荣解释 ， 面对违法征收和强拆 ， 被（征收）拆迁人传统的抗争方式一是信访 ， 二是行政诉讼 。 由于信访往往需要权利人投入大量的时间、精力和物力 ， 而其处理结果又不具有强制执行力 ， 缺乏司法保障 ， 常显得力量不足 。 诉诸行政诉讼 ， 即通过打官司来维护自身合法权益虽然可能是最有力的维权途径 ， 但大量实践证实 ， 其结果很多时候也并非老百姓最想要的 。 本质上 ， 征地拆迁纠纷不仅仅是个法律问题 ， 更是与政治、经济相关的复杂社会问题 ， 解决这类纠纷需要借助法律手段 ， 但却又不能单纯依靠法律手段 ， 应当结合律师函、法律意见书等其他手段 ， 在充分考虑双方各自立场的基础上 ， 通过协商、调解等方式实现委托人的委托目标 ， 化解矛盾 ， 维护地方稳定 。
最好的结果是双赢 。 崔凤荣说 ， 法律并不能解决所有问题 。
在基层法院行政庭实习时 ， 崔凤荣明显感觉到在绝大多数的老百姓眼里 ， 与政府打行政诉讼官司就是民告官 ， 此时的自己和政府属于对立关系 。 按照我们发展之后的综合维权思维 ， 我们希望 ， 我们律师介入后 ， 能让我们的委托人和案件涉及的各级政府均明白一点 ， 即不管是否涉及到征收拆迁问题 ， 政府和百姓始终是‘鱼和水'的关系 。 崔凤荣说 。 这就需要律师在其中发挥好沟通桥梁的作用 ， 让双方少些误会、隔阂 ， 多些理解、融洽 。 比如 ， 在律师函中 ， 我们会在充分考虑地方政府和老百姓各自的难处之后 ， 一切从实际出发 ， 给双方提出尽可能合理的建议 。 并且 ， 让双方都感受到 ， 我们律师的介入 ， 是为了更好地实现政府利益与群体诉求的统一 ， 达到化纷止争的目的 。
这种认识 ， 某种程度上跳出了单纯的法律视角 ， 是一种认知上的升华 ， 实践中 ， 它也是崔凤荣成功代理数百起征地拆迁争议案件的制胜法宝 。
2013年 ， 因为对政府征收土地和给予的补偿存在异议 ， 甘肃兰州城关区宋家滩村1102名农民 ， 把甘肃省、兰州市、城关区三级政府一股脑儿告上了法庭 。 一次性起诉三级政府、原告多达1102人 ， 这在甘肃行政审判史上 ， 至少在兰州中院的行政审判史上还是第一次…… ， 因此 ， 该案发生后引发了社会的广泛关注 。
这可能是崔凤荣迄今为止代理的涉及人数最多的集体维权案件 。
她说 ， 这个案件一是社会影响力较大 ， 处理起来需格外慎重 。 另外 ， 1000多个人就可能会有1000多个独立的想法 ， 因此 ， 怎么样把大家拧成一股绳 ， 让大家伙儿心往一块想、劲往一处使 ， 并以合理合法的方式去解决委托人最终的诉求 ， 这是我们承办这起案子的重心和难点 。
最终 ， 崔凤荣和同事没有局限于传统维权模式 ， 而是做了大量的沟通、调解工作 ， 促成村民与有关部门达成了和解协议 ， 帮助村民获得了满意的补偿款项 。
2011年 ， 也就是崔凤荣正式踏入征收拆迁维权领域的第一年 ， 那年初 ， 《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布 ， 不久她接手了北京市城八区首个征收案件 。 这个案子的特殊之处在于 ， 崔凤荣的委托人承租的是公房 ， 而征收的土地涉及军事项目 ， 处理起来有诸多掣肘之处 。 不过 ， 崔凤荣最终也是通过调解的方式 ， 仅用了两个多月的时间 ， 就促使双方签订了征收补偿协议 ， 拿到结果 ， 委托人非常高兴 ， 征收方也比较满意 。
在崔凤荣心里 ， 代理案件 ， 她追寻的绝不是法院一张张冰冷的判决书 。 很多时候 ， 官司输赢并不重要 ， 我们所要的是一个好的结果 ， 即让政府撤销违规的征收拆迁决定 ， 或者最大可能地为委托人争取到征收拆迁补偿 。


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