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时代财经|支付机构渡劫有了护身符，央行推出保障基金( 二 )


今年以来 ， 人行营业管理部围绕“严监管常态化”工作主基调 ， 针对辖区部分支付机构合规意识弱、违法违规严重等问题 ， 多措并举 ， 加大查处力度 ， 对6家支付机构给予警告 ， 处罚款合计17837.75万元 ， 对8名相关负责人员给予警告 ， 并处罚款合计242.2万元 。
其中 ， 商银信支付服务有限责任公司因擅自中止支付业务、挪用备付金、变相出借预付卡发行与受理资质等16项违规被中国人民银行营业管理部给予警告 ， 没收违法所得0.50亿元 ， 并处罚款0.66亿元 ， 罚没合计1.16亿元 ， 本次罚单也是支付机构历史上收到的最大金额罚单 。 另外两张巨额罚单分别是新浪支付1884.33万元、裕福支付1453.59万元 。
据袁杰观察 ， 近两年来 ， 央行对支付行业出具罚单的频次显著增多 ， 且金额较大 ， 体现出监管的连贯与持续性 。 “未来 ， 整改力度之大 ， 对于不合规机构来说将难以生存 。
令不少从业者担忧的是 ， 随着央行数字货币的迅速推开 ， 支付行业或将迎来又一次大洗牌 。 “在金融监管者视野中 ， 第三方支付机构类似于正规金融之外的‘编外金融’ 。 央行数字货币被广泛应用于支付体系后 ， 如果采用免费支付策略 ， 将对第三方支付机构产生巨大冲击 。 一方面 ， 使得第三方支付机构缺乏竞争性 ， 用户流失；另一方面 ， 使得第三方支付机构难以盈利 ， 极端情况下 ， 甚至可能出现大量第三方支付机构关门、倒闭的情形 。 ”袁杰表示 。
袁杰认为 ， 央行在推出数字货币后 ， 应谨慎确立“政府与市场”的各自边界 ， 在第三方支付与数字货币问题上 ， 明确“政府的归政府 ， 市场的归市场” 。 央行固守数字货币发行 ， 在搭建支付系统后 ， 支付的商用化（零售端）在确保金融安全的前提下 ， 交给商业机构（银行与支付机构）运营 ， 防止各自角色错位 ， 避免政府与民（商业机构）争利 。
【时代财经|支付机构渡劫有了护身符，央行推出保障基金】“DCEP目前仍然是测试阶段 ， 诸多形态未明 ， 但电子支付都需要商户服务角色 ， 支付机构下沉到具体的商户服务当中 ， 或是比较可行的产业机遇 。 ”慕楚表示 。


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